Решение по делу № 33а-501/2016 от 16.05.2016

Дело №а-№2016                                    Председательствующий - судья ФИО6

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №а-№/2016

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

          Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

          председательствующего - ФИО13,

          судей: ФИО15 и ФИО16

          при секретаре ФИО9

    рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел (далее по тексту – МВД) по <адрес> – Алания по доверенности ФИО10 на решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

            - административное исковое заявление ФИО3 на неправомерные действия должностных лиц административного ответчика МВД по <адрес> – Алания удовлетворить;

            - обязать МВД по <адрес> – Алания выдать на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, справку о реабилитации.

              Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО13, объяснения ФИО3, полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

                                                       у с т а н о в и л а:

ФИО3 (урожденная ФИО14) обратилась в Малгобекский городской суд Республики Ингушетия с административным исковым заявлением на неправомерные действия МВД по <адрес> – Алания, отказавшего ей в выдаче справки о реабилитации, просила признать указанные действия незаконными и обязать административного ответчика выдать ей справку о реабилитации.

            В судебном заседании административный истец поддержала требования по мотивам, изложенным в заявлении.

            Представитель МВД по <адрес> – Алания ФИО10, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв, в котором просила в удовлетворении заявления ФИО3 отказать.

        Малгобекским городским судом Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ вынесено указанное выше судебное решение.

        В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ФИО10 данное решение суда полагает вынесенным с нарушением материального и процессуального права. Апеллянт находит отказ МВД по <адрес> – Алания в выдаче административному истцу справки о реабилитации обусловленным отсутствием в региональных и федеральных архивах документальных подтверждений о высылке и нахождении в спецпоселении родителей истца. В этой связи, по мнению автора жалобы, ФИО3 следовало обратиться в суд в порядке статей 264, 265 ГПК Российской Федерации с заявлением об установлении юридического факта применения к ней репрессий. Ссылаясь на эти обстоятельства, апеллирующая сторона просит решение суда отменить и принять новое судебное решение, которым в удовлетворении искового заявления отказать.

            Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

        В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Российской Федерации) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

        Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.

        Обратившись в суд ФИО3 (урожденная ФИО14) указывала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, куда вместе другими лицами ингушской национальности были сосланы ее отец ФИО1 и мать ФИО2 Как утверждала истец, она обратилась в МВД по <адрес> – Алания с заявлением о признании ее жертвой политических репрессий, в удовлетворении которого административным ответчиком отказано по причине отсутствия в архивах сведений о высылке и нахождении в спецпоселении ее родителей.

        В подтверждение своих требований в качестве письменных доказательств ФИО3 представила суду свидетельство о рождении серии I-ФЮ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Макинским городским ЗАГСом, и паспорт серии 26 02 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> Республики Ингушетия, из которых усматривается, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, и ее родителями являются отец – ФИО1 и мать – ФИО2, ингуши по национальности.

            Разрешая спор между сторонами, и удовлетворяя административное исковое заявление, суд счел подтвержденным рождение истца ДД.ММ.ГГГГ в спецпоселении, куда были высланы ее родители в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории» (далее по тексту - Указ Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, как полагал суд, на истца распространяется действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее по тексту – Закон о реабилитации).

        Апелляционный суд соглашается с данными выводами суда, в связи со следующим.

        Согласно статье 1 Закона о реабилитации политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

        Указом Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ ликвидирована Чечено-Ингушская АССР, а населявшие ее жители ингушской национальности были репрессированы и высланы в спецпоселения, расположенные в Казахской ССР и на территориях других <адрес>, входивших в состав СССР.

        Данный факт является общеизвестным и в силу части 1 статьи 64 КАС Российской Федерации доказыванию не подлежит.

        Статьей 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны" установлено, что снятие ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны, не влечет за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены.

        Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР" статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны" в части запрещения чеченцам и ингушам возвращаться на прежнее место жительства, признана утратившей силу.

        В силу части 1 статьи 1.1 Закона о реабилитации подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации также признаются и дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

       При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что меры принуждения, примененные государством по политическим мотивам в отношении групп населения в виде выселения из мест проживания, направления в ссылку, высылку на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение их прав и свобод, в равной мере затронули права и законные интересы административного истца, родившейся ДД.ММ.ГГГГ по месту высылки (спецпоселении) ее родителей до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ.

        Приходя к такому выводу, судебная коллегия учитывает показания допрошенных в качестве свидетелей уроженцев <адрес> СОАССР ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые будучи предупрежденные об уголовной ответственности по статьям 307 и 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний и отказа от дачи показаний, пояснили, что вместе с родителями ФИО3 (урожденая ФИО14) - ФИО1 и ФИО2 проживали в <адрес> (<адрес> <адрес>, как представители ингушской национальности вместе были репрессированы и высланы в спецпоселения, расположенные в Казахской ССР, где ДД.ММ.ГГГГ и родилась административный истец.

        Анализ установленных по делу обстоятельств во взаимосвязи с приведенными выше нормами права, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения, свидетельствует о том, что суд первой инстанции обоснованно распространил на ФИО3 действие Закона о реабилитации и правомерно обязал ответчика выдать ей (истцу) справку о реабилитации.

        Доводы апеллирующей стороны о том, что в связи с отсутствием в региональных и федеральных архивах документальных подтверждений о высылке и нахождении в спецпоселении родителей истца, последней следовало обратиться в суд не с требованиями об оспаривании действий должностных лиц МВД по <адрес> – Алания, а с заявлением об установлении юридического факта применения к ней репрессий согласиться нельзя.

        В статье 6 Закона о реабилитации закреплено, что заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте "в" статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел.

        Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

        В силу статьи 7 Закона о реабилитации решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

        Таким образом, Законом о реабилитации не предусмотрена возможность установления в судебном порядке факта применения политических репрессий в виде ссылки, высылки, направления на спецпоселение. Напротив, статьей 7 данного Закона установлен специальный несудебный порядок установления таких фактов органами внутренних дел с возможностью дальнейшего обжалования решения данного органа.

        Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации, а потому не могут быть приняты во внимание.

        При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматривается.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 пунктом 1 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

                                                        о п р е д е л и л а:

    решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу административному исковому заявлению ФИО3 на неправомерные действия должностных лиц МВД по <адрес> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

        Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

верно:

Судья                              ФИО13