Решение по делу № 1-160/2015 от 10.03.2015

Дело № 1-160 (79565)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Киров                                  30.04.2015 г.

    Октябрьский районный суд г. Кирова    в составе председательствующего - судьи Рагузиной Н.В.,    

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора Октябрьского района г.Кирова – Михайловских А.В.,

защитника – адвоката Соловьева А.А., представившего удостоверение № 680 и ордер № 1044,

при секретаре     - Бурнышевой Е.С.,                 

а так же с участием подсудимого – Русяева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Русяева А.В., <данные изъяты>,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Русяев А.В. обвиняется в том, что совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов организации - государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - КОТФОМС).

Обстоятельства предъявленного обвинения следующие.

Русяев А.В., являясь с 28.09.2010 <данные изъяты> КОГБУЗ «Кировский областной диагностический центр» (далее – Учреждение), расположенного по адресу: <адрес>, имел корыстную заинтересованность в увеличении числа граждан, обращающихся в Учреждение за первичной медико-санитарной помощью в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, обеспечении роста заработной платы медицинского персонала Учреждения, поскольку от достижения данных критериев напрямую зависел размер должностного оклада Русяева А.В., выплата ему департаментом здравоохранения Кировской области (далее - Департамент) надбавок стимулирующего характера.

Кроме того Русяев А.В. имел иную личную заинтересованность в увеличении финансирования Учреждения, выражающуюся в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями, как карьеризм, желание приукрасить действительное положение по результатам работы Учреждения, создать мнимое благополучие на порученном участке работы, мнение о его высоких профессиональных качествах как руководителя, поскольку на основании таких критериев как количество граждан, обращающихся в Учреждение за первичной медико-санитарной помощью в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, увеличение заработной платы медицинского персонала Учреждения Департаментом, являвшимся непосредственным работодателем Русяева А.В. производилась оценка эффективности, результативности и качества работы главного врача КОГБУЗ «Кировский областной диагностический центр».

В 2011-2014 годах КОГБУЗ «Кировский областной диагностический центр» на основании заключенных с физическими и юридическими лицами договоров проводились предварительные и периодические медицинские осмотры работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, порядок которых утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н.

30.12.2010 между КОГБУЗ «Кировский областной диагностический центр» и КОТФОМС заключен договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. В последующем на основании соглашений с аналогичным предметом договорные отношения между КОГБУЗ «Кировский областной диагностический центр» и КОТФОМС продлевались на период 2011-2014 годов.

В период 2011-2014 годов действовали договоры о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, заключенные между КОТФОМС и ОАО «РОСНО-МС», ООО «Росгосстрах-Медицина», ЗАО «МАКС-М», ООО «СК «Ингосстрах-М».

В период 2011-2014 годов действовали договоры на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, заключенные между КОГБУЗ «Кировский областной диагностический центр» и КОТФОМС, ОАО «РОСНО-МС», ООО «Росгосстрах-Медицина», ЗАО «МАКС-М», ООО «СК «Ингосстрах-М».

В период 2011-2014 годов КОГБУЗ «Кировский областной диагностический центр» на основании заключенных договоров проводил периодические медицинские осмотры работников ЗАО «ВяткаТорф», ОАО «МРСК Центра и Приволжья», Слободского ДУ № КОГП «Вятавтодор», СПК (колхоз) «Сунский», Сунского районного потребительского общества, ЗАО «Красный Якорь», СХПК им. Кирова Оричевского района, СПК (колхоз) «Большевик», СПК (колхоз) «Плельский», ООО «Сунский хлеб», МКОУ НОШ с. Плелое, а также предварительные медицинские осмотры граждан.

Русяев А.В., зная, что в ходе предварительного или периодического медицинского осмотра, оплачиваемого предприятиями, организациями и гражданами врачами-специалистами даются рекомендации по профилактике заболеваний, дальнейшему наблюдению, лечению и реабилитации, в связи с чем действующим законодательством не предусмотрено получение медицинским учреждением денежных средств по территориальной программе обязательного медицинского страхования за ранее оказанную и оплаченную на основании заключенных договоров медико-санитарную помощь, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, разработал преступную схему необоснованного получения от страховых медицинских организаций денежных средств КОТФОМС и увеличения числа граждан, обратившихся в Учреждение за первичной медико-санитарной помощью. Замысел Русяева А.В. предусматривал составление фиктивной медицинской документации, содержащей недостоверные сведения об оказании врачами-специалистами Учреждения амбулаторно-поликлинической помощи работникам предприятий и организаций, гражданам, ранее прошедшим в Учреждении предварительный или периодический медицинский осмотр на основании заключенных договоров.

Реализуя преступный умысел, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, в целях увеличения числа граждан, обращающихся в Учреждение за первичной медико-санитарной помощью в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, в ходе совещаний по адресу: <адрес> в период 2011-2014 годов Русяев А.В. давал заведомо незаконные указания подчиненному медицинскому персоналу КОГБУЗ «Кировский областной диагностический центр» оформлять фиктивную медицинскую документацию, а именно карты амбулаторного больного и талоны амбулаторного пациента на сотрудников предприятий и организаций, граждан, ранее прошедших в Учреждении периодический или предварительный медицинский осмотр, то есть прошедших медицинский осмотр и получивших консультацию врача, включающую рекомендации по профилактике заболеваний, дальнейшему наблюдению, лечению и реабилитации, в которой указывать не соответствующую действительности информацию об оказании данным лицам амбулаторно-поликлинической помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Выполняя указания <данные изъяты> Русяева А.В., врачи Учреждения: Д.О.Г., А.С.Г., М.Я.А. К.Я.А.., К.Е.В., К.С.Г., Б.М.В., Ю.Ю.Н., С.Е.А., В.Л.А., Н.Е.В., Ш.У.В., Д.А.М., К.С.И., С.Н.В., К.А.В., Л.И.Е., А.К.В., А.А.В., Р.С.А., Ф.Е.С., Г.О.Д., Л.Н.Ю., У.Е.Ф., К.О.А., Б.Л.С., С.М.В., С.В.А., В.Е.Е., П.А.И., К.Т.А. и другие внесли в медицинские карты амбулаторных больных и талоны амбулаторного пациента:

- работников СПК (колхоз) «Сунский» (67 человек), работников Слободского ДУ № 4 КОГП «Вятавтодор» (7 человек), работников производственного отделения «Южные электрические сети» филиала «Кировэнерго» ОАО «МРСК» Центра и Поволжья (224 человека), работников Сунского районного потребительского общества (82 человека), работников производственного участка «Дымный» ЗАО «ВяткаТорф» (26 человек), граждан, проходивших медицинский осмотр на основании договоров, заключенных с Учреждением (36 человек), работников ЗАО «Красный Якорь» (26 человек), работников СХПК им. Кирова Оричевского района (165 человек), работников СПК (колхоз) «Большевик» (267 человек), работников СПК (колхоз) «Плельский» (52 человека), работников ООО «Сунский хлеб» (48 человек), работников МКОУ НОШ с. Плелое (4 человека), -

не соответствующие действительности сведения об оказанной данным лицам медико-санитарной помощи по программе обязательного медицинского страхования, а именно: даче рекомендации по профилактике заболеваний, дальнейшему наблюдению, лечению и реабилитации.

После этого сотрудники Учреждения, не посвященные в преступный план Русяева А.В., не осведомленные о фиктивности данных, указанных в талонах амбулаторного пациента, вносили информацию об оказании амбулаторно-поликлинической помощи в реестры счетов на оплату, которые представлялись Учреждением в КОТФОМС. В результате указанных действий возросли показатели работы Учреждения по количеству пациентов, принятых по программе обязательного медицинского страхования, уровню заработной платы медицинского персонала Учреждения, являющиеся критериями оценки эффективности, результативности и качества работы <данные изъяты> КОГБУЗ «Кировский областной диагностический центр», от достижения которых зависела выплата Русяеву А.В. надбавок стимулирующего характера, а также заработная плата медицинского персонала Учреждения.

В дальнейшем Русяев А.В., осознавая, что амбулаторно-поликлиническая помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования вышеназванным гражданам фактически не оказывалась, злоупотребляя должностными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, в целях увеличения финансирования возглавляемого Учреждения со стороны КОТФОМС подписал счета на оплату медицинских услуг по программе обязательного медицинского страхования выставленные Учреждением в адрес страховых медицинских организаций: ОАО «РОСНО-МС», ООО «Росгосстрах-Медицина», ЗАО «МАКС-М», ООО «СК «Ингосстрах-М», содержащие требования оплаты фактически не предоставлявшихся медицинских услуг на общую сумму 2 071 825 руб. 99 коп.

После этого на основании счетов на оплату медицинской помощи, содержащих недостоверные сведения об оказании вышеуказанным гражданам медицинских услуг в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования в период 2011-2014 годов страховыми медицинскими организациями ОАО «РОСНО-МС», ООО «Росгосстрах-Медицина», ЗАО «МАКС-М», ООО «СК «Ингосстрах-М», в соответствии с положениями заключенных договоров на расчетный счет Учреждения необоснованно перечислены денежные средства КОТФОМС, выделенные для финансирования услуг по оказанию первичной медико-санитарной помощи на общую сумму 2 071 825 руб. 99 коп.

В последующем Русяев А.В., продолжая реализовывать свой преступный умысел, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, используя служебные полномочия вопреки интересам службы, зная, что первичная медико-санитарная помощь указанным выше работникам ЗАО «ВяткаТорф», ОАО «МРСК Центра и Приволжья», Слободского ДУ № 4 КОГП «Вятавтодор», СПК (колхоз) «Сунский», Сунского районного потребительского общества, ЗАО «Красный Якорь», СХПК им. Кирова Оричевского района, СПК (колхоз) «Большевик», СПК (колхоз) «Плельский», ООО «Сунский хлеб», МКОУ НОШ с. Плелое, гражданам, проходившим медицинский осмотр на основании договоров, заключенных с Учреждением не оказывалась, желая увеличить размер собственного должностного оклада, обеспечить себе выплату в полном объеме надбавок стимулирующего характера, а также приукрасить действительное положение по результатам работы Учреждения, создать мнимое благополучие на порученном участке работы, мнение о его высоких профессиональных качествах как руководителя в период 2011-2014 годов необоснованно расходовал полученные денежные средства КОТФОМС на выплату заработной платы врачам-специалистам.

Преступные действия Русяева А.В. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов КОТФОМС, выразившееся в причинении значительного материального ущерба на общую сумму 2 071 825 руб. 99 коп.

    В судебном заседании обвиняемый Русяев А.В. и его защитник Соловьев А.А. заявили ходатайство о прекращении данного уголовного дела на основании Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Государственный обвинитель в судебном заседании полагает необходимым прекратить данное уголовное дело вследствие акта об амнистии.

    Суд, заслушав мнение участников процесса, находит ходатайство подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п.1 п.6 Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» постановлено прекратить находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовные дела о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу настоящего Постановления в отношении лиц, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, подозреваемых и обвиняемых в совершении умышленных преступлений небольшой и средней тяжести.

В соответствии с п.п. 9 п.1 вышеназванного Постановления под действие амнистии подпадают мужчины старше 55 лет.

Согласно п.3 ч.1 ст.27 УПК РФ уголовное преследование в отношении обвиняемых прекращается вследствие акта об амнистии.

Согласно ч.4 ст.24 УПК РФ уголовное дело подлежит прекращению в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, также согласие обвиняемого на прекращение уголовного дела вследствие акта об амнистии, настоящее уголовное дело подлежит безусловному прекращению.

    Руководствуясь ст. 256 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Прекратить уголовное дело в отношении Русяева А.В. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ, на основании п.3 ч.1 ст.27, ч.4 ст.24 УПК РФ, вследствие акта об амнистии, в соответствии с п.п.1 п.6 Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Освободить Русяева А.В. от уголовной ответственности.

    Меру пресечения Русяеву А.В. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении – отменить.

    Вещественные доказательства по делу - медицинские карты периодического (предварительного) осмотра, медицинские карты амбулаторных больных работников:

- СПК (колхоз) «Сунский» (67 штук);

- Слободского ДУ № 4 КОГП «Вятавтодор» (7 штук);

- производственного отделения «Южные электрические сети» филиала «Кировэнерго» ОАО «МРСК» Центра и Поволжья (225 штук);

- Сунского РАЙПО (82 штуки);

- производственного участка «Дымный» ЗАО «ВяткаТорф» (26 штук);

- ЗАО «Красный Якорь» (26 штук);

- СХПК им. Кирова Оричевского района (66 штук);

- СПК (колхоз) Большевик (267 штук);

- СПК колхоз «Плельский» (53 штуки);

- ООО «Сунский хлеб» (48 штук);

- МКОУ НОШ с. Плелое (4 штуки);

- граждан, проходивших медицинский осмотр на основании договоров, заключенных с Учреждением (36 штук) -

возвратить законному владельцу – КОГБУЗ «Кировский областной диагностический центр».

    Снять арест на имущество, принадлежащее Русяеву А.В., на которое на основании постановления Октябрьского районного суда г.Кирова от 24.12.2014 года был наложен арест:

- земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Металург-2»;

- денежные средства, находящиеся на счетах №, открытых в ОАО «Сбербанк России»;

- денежные средства, находящиеся на счетах №, открытых в ОАО КБ «Хлынов».

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения.

            Судья                Н.В.Рагузина