Решение по делу № 2-169/2013 ~ М-175/2013 от 28.03.2013

Дело № 2-169/2013                                 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2013 года                                 город Барнаул

БАРНАУЛЬСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - заместителя председателя суда Лунёва П.В., при секретаре судебного заседания Голубевой Е.С., с участием представителя заявителя Бердюгина А.С., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части 00000 ефрейтора Горбуновой В.П. об оспаривании бездействия руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанного с невыплатой ей ежемесячного пособия и компенсационной выплаты по уходу за ребенком, материальной помощи и дополнительного материального стимулирования за 2012 год, а также действий этого же должностного лица, связанных с удержанием из причитающегося Горбуновой В.П. денежного довольствия денежных средств,-

     УСТАНОВИЛ:

Горбуновой В.П., проходящей военную службу по контракту в войсковой части 00000 и находящейся в период с 29 января 2012 года по 02 декабря этого же года в отпуске по уходу за ребенком, руководителем расчетного центра не выплачивалось пособие и компенсационная выплата по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет. Помимо этого заявитель не была обеспечена материальной помощью за 2012 год и дополнительной выплатой, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 (далее - дополнительное материальное стимулирование), а после выхода из отпуска денежное довольствие за период с 03 декабря 2012 года по 28 февраля 2013 года ей было выплачено не в полном объеме.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Горбуновой В.П. через своего представителя в суд с заявлением о признании незаконным вышеназванного бездействия руководителя расчетного центра и возложении на него обязанности по выплате ей обозначенных денежных средств.

В судебном заседании представитель заявителя Бердюгин А.С. скорректировал предъявленные требования, указав на необходимость признания незаконным бездействия руководителя расчетного центра, связанного с невыплатой Горбуновой В.П. ежемесячного пособия и компенсационной выплаты по уходу за ребенком, материальной помощи и дополнительного материального стимулирования за 2012 год, а также действий этого же должностного лица, связанных с удержанием из причитающегося Горбуновой В.П. денежного довольствия за период с 03 декабря 2012 года по 28 февраля 2013 года, денежных средств в сумме .... рубля .... копейки и возложении на него обязанность по обеспечению заявителя положенными денежными средствами.

В обоснование заявленных требований представитель заявителя сослался на отсутствие у названного должностного лица законных оснований для лишения Горбуновой В.П. оспариваемых социальных выплат, материальной помощи и дополнительного материального стимулирования, а также удержания части положенного ей денежного довольствия.

Заявитель и руководитель расчетного центра, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не прибыли, при этом представитель последнего просила отказать Горбуновой В.П. в удовлетворении заявленных требований, поскольку в период с января 2012 года по июнь этого же года ей по вине должностных лиц, отвечающих за внесение в базу данных сведений о военнослужащих, было незаконно выплачено денежное довольствие в сумме .... рублей .... копейки. При этом указанная сумма, учтенная в расчетном центре как долг Горбуновой В.П. перед государством, ежемесячно уменьшалась на величину положенных ей выплат.                                                                                                                                                              

Выслушав объяснения Бердюгина А.С., а также изучив материалы дела и представленные документы, суд находит, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из копии свидетельства о рождении, у заявителя ДД.ММ.ГГГГ года родился сын.

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ от 25 октября 2012 года №, заявителю с 29 января этого же года по 27 апреля 2013 года был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Из копий расчетных листков, а также выписки по контракту клиента «ВТБ 24» (ЗАО) усматривается, что Горбуновой В.П. за период с января 2012 года по июнь этого же года было выплачено денежное довольствие. Кроме того, с 29 января 2012 года ей ежемесячно начислялись, однако до 02 декабря этого же года так и не были выплачены пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и компенсационная выплата, производимая женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

По смыслу правовых положений, содержащихся в ст.ст. 3 и 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения. Военнослужащие женского пола пользуются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти и является обязанностью командиров.

В соответствии со ст.ст. 13 - 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ матери, проходящие военную службу по контракту и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 40 процентов среднего денежного довольствия по месту службы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.

Согласно Указу Президента РФ от 30 мая 1994 года № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» женщинам - военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, производятся ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей.

Учитывая вышеизложенное следует прийти к выводу о том, что Горбунова В.П., как военнослужащая, проходящая военную службу по контракту и находящаяся с 29 января 2012 года по 02 декабря этого же года в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, имела право на получение в этот период обозначенных социальных выплат, в связи с чем бездействие руководителя расчетного центра, в результате которого она была лишена положенных ей денежных средств, следует признать незаконным и возложить на него обязанность по обеспечению заявителя указанными пособиями за обозначенный период.

На указанный вывод не влияет ссылка представителя руководителя расчетного центра на то, что ранее Горбуновой В.П. было незаконно выплачено денежное довольствие за период с января 2012 года по июнь этого же года, в связи с чем они должны быть возвращены, поскольку данное обстоятельство, в отсутствие предусмотренных законодательством условий, позволяющих в одностороннем порядке удерживать денежные средства, не может служить основанием для лишения заявителя гарантированных государством социальных выплат.

Рассматривая требования заявителя, касающиеся невыплаты ей материальной помощи и дополнительного материального стимулирования за 2012 год, а также удержания из причитающегося ей заработка денежных средств, суд также приходит к выводу о необходимости их удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с выпиской приказа Министра обороны РФ от 25 декабря 2012 года № заявитель, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, с 03 декабря этого же года приступила к исполнению служебных обязанностей по занимаемой ею должности.

Как усматривается из вышеуказанных расчетных листков, а также упомянутой выписки по контракту, в 2012 году Горбуновой В.П. были начислены, но не выплачены: материальная помощь (.... рублей) и дополнительное материальное стимулирование (.... рублей). Также, из причитающегося заявителю денежного довольствия за период с 03 декабря 2012 года по 28 февраля 2013 годам руководителем расчетного центра была удержана часть заработка в размере .... рубля .... копейки.

Согласно ст.ст. 2 и 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также и ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, ежемесячно обеспечиваются денежным довольствием. Кроме того, им ежегодно выплачивается материальная помощь, а также производятся иные выплаты, устанавливаемые Министром обороны РФ.

В соответствии с п.п. 1, 2 и 7 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, по результатам исполнения должностных обязанностей военнослужащим, за счет экономии бюджетных средств, могут производятся дополнительные выплаты.

Как следует из п. 159 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 № 2700, военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, при досрочном выходе на службу из этого отпуска выплата денежного довольствия по установленным нормам возобновляется со дня вступления в исполнение обязанностей по занимаемой воинской должности.

Согласно п.п. 2 и 6 этого же Порядка, а также п.п. 19 и 29 положения о расчетном центре, утвержденного Министром обороны РФ 21 октября 2011 года, обязанность по организации своевременного начисления и обеспечения личного состава Вооруженных Сил РФ денежным довольствием возложена на данное учреждение. При этом излишне выплаченное военнослужащему денежное довольствие подлежит возврату, только если такая выплата произошла вследствие счетной ошибки.

Аналогичный запрет на возврат выплаченного денежного довольствия, кроме случаев недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки, содержится в ст. 1109 ГК РФ.

В судебном заседании было установлено, что с 03 декабря 2012 года Горбунова В.П., выйдя из отпуска по уходу за ребенком, приступила к исполнению должностных обязанностей. При этом, как следует из расчетных листков, ей в установленном порядке было предписано выплатить материальную помощь, а также дополнительное материальное стимулирование за 2012 год. Доказательств того, что выплата заявителю денежного довольствия за период с января 2012 года по июнь этого же года явилась следствием счетной ошибки или ее недобросовестности, суду представлено не было.

Данные обстоятельства, как полагает суд, свидетельствуют о наличии у заявителя права на получение оспоренных выплат и, с учетом отсутствия законных оснований для удержания ранее перечисленного денежного довольствия, незаконности бездействия руководителя расчетного центра, не обеспечившего Горбунову В.П. упомянутыми денежными средствами.

Также, ввиду отсутствия предусмотренных приведенными нормативными правовыми актами оснований, следует признать незаконными действия названного должностного лица, выразившиеся в удержании из причитающегося заявителю за период с 03 декабря 2012 года по 28 февраля 2013 года денежного довольствия, денежных средств в сумме .... рублей .... копейки.

На указанный вывод не влияют доводы представителя руководителя расчетного центра о предусмотренной п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием возможности перерасчета денежного довольствия военнослужащего.

Как полагает суд, положения указанного пункта необходимо рассматривать совместно с нормами, содержащимися в пункте 6 этого же нормативного правового акта.

Совокупный анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что уменьшение размера денежного довольствия военнослужащего путем перерасчета может быть произведено при его выплате за очередной месяц только в случае, если ранее оно было выплачено ему в большем, чем полагается, размере из-за счетной ошибки.

Для устранения установленных нарушений суд полагает необходимым возложить на руководителя расчетного центра обязанность по обеспечению Горбуновой В.П. невыплаченными, а также удержанными денежными средствами.

Как видно из договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, а также расписки и квитанции, Горбуновой В.П. на юридические услуги по составлению заявления и представлению ее интересов в суде было затрачено .... рублей.

В силу ст. 100 ГПК РФ, возмещение расходов на оплату юридических услуг производится в разумных пределах.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая сложность дела и количество времени, затраченного представителем заявителя на участие в его рассмотрении, суд полагает необходимым компенсировать Горбуновой В.П. вышеназванные расходы частично, на сумму .... рублей.

Кроме того, в соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению расходы заявителя, связанные с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 и 258 ГПК РФ,-

                                                         РЕШИЛ:

Заявление военнослужащей войсковой части 00000 ефрейтора Горбуновой В.П. об оспаривании бездействия руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанного с невыплатой ей ежемесячного пособия и компенсационной выплаты по уходу за ребенком, материальной помощи и дополнительного материального стимулирования за 2012 год, а также действий этого же должностного лица, связанных с удержанием из причитающегося Горбуновой В.П. денежного довольствия денежных средств, признать обоснованным.

Бездействие руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», выразившееся в невыплате Горбуновой В.П. ежемесячного пособия и компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет, а также материальной помощи и дополнительного материального стимулирования за 2012 год, признать незаконным и возложить на него обязанность по обеспечению Горбуновой В.П. названными пособием и компенсационной выплатой по уходу за ребенком за период с 29 января 2012 года по 02 декабря этого же года включительно, а также материальной помощью и дополнительным материальным стимулированием за 2012 год.

Действия названного должностного лица, связанные с удержанием из причитающегося Горбуновой В.П. денежного довольствия за период с 03 декабря 2012 года по 28 февраля 2013 года денежных средств в сумме .... рубля .... копейки признать незаконными и возложить на него обязанность по выплате заявителю указанных денег.

Судебные расходы в виде государственной пошлины в размере .... рублей, а также расходы, связанные с оплатой юридических услуг в сумме .... рублей взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Горбуновой В.П.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:                   П.В. Лунёв