Решение по делу № 2-1069/2018 от 02.08.2018

Дело №2–1069/2018

Р Е Ш Е Н И Е

        именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года                                              г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи                     Абдуллина И.И.,

при секретаре                                 Галиевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гиздатовой Л.Р. к МКУ «Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан» о признании платежей в части родительской переплаты недействительными, обязании произвести перерасчет по оплате платежей, взыскании излишне уплаченных денежных средств, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Гиздатова Л.Р. обратилась в суд с иском к МКУ «Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан» о признании родительских платежей недействительными, обязании произвести перерасчет по оплате платежей, взыскании излишне уплаченных денежных средств, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что 08.04.2013 между истцом и МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №4 «Светлячок» (далее по тексту «Учреждение») был заключен договор на посещение указанного выше детского сада дочерью истца – ФИО1. В соответствии с п.1.7. данного договора «Учреждение» обязалось осуществлять медицинское обслуживание ребенка: 1) лечебно-профилактические мероприятия: прививки 2) оздоровительные мероприятия: закаливание, массаж и обливание ног; 3) санитарно-гигиенические мероприятия: беседы, лекции, родительские собрания и т.д.; 4) наблюдение за часто болеющими детьми.

В виду того, что «Учреждение» позиционирует себя как «детский сад присмотра и оздоровления», осуществляющий оздоровительные процедуры на основании учредительных документов и договора. Так согласно п.1.7 договора «Учреждение» обязано проводить медицинский массаж.

Однако обязанности по проведению медицинского массажа «Учреждением» не исполнялись: в здании «Учреждения» отсутствует кабинет массажа, в штате нет медицинской сестры по массажу и врача педиатра, который назначает и контролирует процесс проведения массажа. Начиная с апреля 2013 года по апрель 2017 года, истец исполняла обязанности по договору и вносила плату за содержание детей с учетом проведения медицинских услуг. Однако «оздоровительные процедуры» ребенку истца не оказывались и не могли быть оказаны в принципе ввиду отсутствия у данного «Учреждения» оздоровительной аппаратуры, специально выделенных помещений под оздоровительные процедуры, медицинского персонала, проводящие данные процедуры, необходимой лицензии и документации для осуществления оздоровительных процедур, а также необходимой лицензии и документации для осуществления проведения оздоровительных процедур. Расчет переплаты был рассчитан исходя из приказа №637а от 28.04.2017 МКУ «Управления образования Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района», в котором было указано о понижении платы за посещение МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №4 «Светлячок» детьми, в связи с тем, что оздоровительные услуги ребенку не представляются. В связи с тем, что оздоровительные услуги дочери истца не предоставляются, сумма переплаты по договору от 0.04.2013 составила 19 378 рублей с 2013 года.

11.05.2018 истец в рамках досудебного урегулирования спора обратилась к руководителю исполкома Азнакаевского района и г.Азнакаево о перерасчете родительской переплаты за дополнительные услуги, которые не были оказаны дочери истца, но при этом оплата производилась в полном объеме. Однако ответа на заявление истца получено не было. В связи с тем, что с мая 2017 года истец вынуждена отстаивать свои права и права своего ребенка, обращаться во всевозможные инстанции для возврата денег за не предоставленные услуги по договору. В результате чего истцом были потрачены время, нервы и деньги, истец и ее семья испытывает нравственные страдания, считает, что ей причинен моральный вред, который оценивает в 10 000 рублей.

Просит признать родительские платежи за посещение МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №4 «Светлячок» с апреля 2013 года по апрель 2017 года включительно дочерью ФИО1 недействительным, обязать произвести перерасчет по оплате платежей за посещение МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №4 «Светлячок» с апреля 2013 года по апрель 2017 года включительно дочерью ФИО1, взыскать излишне уплаченные денежные средства в размере 19 378 рубля за не предоставленные оздоровительные услуги с апреля 2013 года по апрель 2017 года включительно по договору при посещении дочерью ФИО1, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Истец Гиздатова Л.Р. и ее представитель Низамова А.Ф. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме, мотивируя доводами изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Кассирова Ж.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Представителем ответчика представлено возражение на исковое заявление.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №4 «Светлячок» Давлетшина А.Ф. на судебное заседание не явилась, о времени и месте надлежаще извещена.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование.

Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

Из ст. 12 вышеуказанного закона усматривается, что к дополнительным образовательным программам относятся: дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы.

Образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования.

Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

В силу ч.6 ст.22 этого закона муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

Согласно ст.23 указанного закона в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Образовательные организации, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности: дошкольные образовательные организации - дополнительные общеразвивающие программы.

В наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

В силу ст. 25 закона образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация:

1) тип образовательной организации;

2) учредитель или учредители образовательной организации;

3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;

структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.

В образовательной организации должны быть созданы условия для ознакомления всех работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с ее уставом.

Из ст. 28 этого закона усматривается, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

1) разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов;

2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования;

4) установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников;

6) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации;

7) разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

8) прием обучающихся в образовательную организацию;

9) определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями;

10) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения;

10.1) поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

11) индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях;

12) использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения;

13) проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования;

14) обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся;

15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

15.1) организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

16) создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом;

содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, осуществляемой в образовательной организации и не запрещенной законодательством Российской Федерации;

организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров;

21) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет";

22) иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Согласно ст. 52 вышеуказанного закона в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

Право на занятие должностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, имеют лица, отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Права, обязанности и ответственность работников образовательных организаций, занимающих должности, указанные в части 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации, уставом, правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами образовательных организаций, должностными инструкциями и трудовыми договорами.

В соответствии со ст.37 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.

Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу после ее принятия потребителем. С согласия потребителя работа может быть оплачена им при заключении договора в полном размере или путем выдачи аванса.

Согласно ст. 39, 39.1 указанного закона последствия нарушения условий договоров об оказании отдельных видов услуг, если такие договоры по своему характеру не подпадают под действие настоящей главы, определяются законом.

Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 15 этого закона моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Судом установлено, что 08.04.2013 между МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №4 «Светлячок», именуемое в дальнейшем «Учреждение» и Гиздатовой Л.Р. заключен договор на посещение ребенком ФИО1 детского сада, согласно п.1.7 которого «Учреждение» обязуется в том числе, осуществлять медицинское обслуживание ребенка: лечебно – профилактические мероприятия: прививки; оздоровительные мероприятия: закаливание, массаж и обливание ног; санитарно – гигиенические мероприятия: беседы, лекции, родительские собрания и т.д.; наблюдение за часто болеющими детьми, а родитель согласно п.2 обязуется вносить плату за содержание ребенка в «Учреждении» в соответствии с ФЗ «Об образовании» статья 52.1 ежемесячно до 10 числа каждого месяца, в соответствии с постановлением КМ РТ «Об утверждении нормативов финансирования дошкольных образовательных учреждений», постановлением руководителя исполкома г.Азнакаево Азнакаевского муниципального района РТ «О формировании и взимании родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях Азнакаевского муниципального района». Истец свои обязанности по внесению родительских платежей исполняла своевременно. Однако «Учреждение» свои обязанности по проведению медицинского массажа не исполняло, что подтверждается тем, что в здании «Учреждения» отсутствует кабинет массажа, в штате нет медицинской сестры по массажу и врача педиатра, который назначает и контролирует процесс проведения массажа. «Оздоровительные процедуры» детям истца не оказывались и не могли быть оказаны в принципе ввиду отсутствия у данного «Учреждения» оздоровительной аппаратуры, специально выделенных помещений под оздоровительные процедуры, медицинского персонала, проводящие данные процедуры, необходимой лицензии и документации для осуществления оздоровительных процедур. В связи с чем, истец считает, что оздоровительные услуги ребенку не предоставлялись, сумма переплаты по договору от 08.04.2013 составила 19 378 рублей с апреля 2013 года по апрель 2017 года включительно.

11.05.2018 истец в рамках досудебного урегулирования спора обратилась к руководителю исполкома Азнакаевского муниципального района о перерасчете родительской переплаты за дополнительные услуги, которые не были оказаны ребенку истца, но при этом оплата производилась в полном объеме. Однако ответа на заявление истца получено не было. В связи с тем, что с мая 2017 года истец вынуждена отстаивать свои права и права детей, истец испытывает нравственные страдания, считает, что ей причинен моральный вред, который оценивает в 10 000 рублей. Посчитав, что не предоставлением указанных медицинских услуг детям истца нарушены ее права, Гиздатова Л.Р. обратилась с данным иском в суд.

Согласно п.1.7. Договора от 08.04.2013 «Учреждение» обязуется осуществлять медицинское обслуживание ребенка: лечебно-профилактические мероприятия: прививки; оздоровительные мероприятия: закаливание, массаж и обливание ног; санитарно-гигиенические мероприятия: беседы, лекции, родительские собрания и т.д.; наблюдение за часто болеющими детьми.

Согласно п.1.11 Договора от 08.04.2013 «Учреждение» обязуется оказывать ребенку дополнительные образовательные услуги в рамках программы, а также платные услуги по запросам «Родителя».

Согласно п.1.3, 3.13 Устава МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №4 «Светлячок» города Азнакаево Азнакаевского муниципального района РТ» статус образовательного учреждения – детский сад; организационная – правовая форма – дошкольное учреждение; вид – детский сад присмотра и оздоровления (реализует основную образовательную программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно – гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур).

Медицинские услуги в пределах функциональных обязанностей медицинского персонала оказываются бесплатно. Дополнительные медицинские услуги оплачиваются родителями (законными представителями) на договорной основе спонсором Учредителем.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из части 1 статьи 68 ГПК РФ усматривается, что объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Из материалов дела усматривается, что дополнительных договоров или соглашений на предоставление дополнительных медицинских услуг с истцом заключено не было, суду в ходе рассмотрения дела эти доказательства представлены не были, кроме того из содержания вышеуказанных пунктов устава Учреждения усматривается, что медицинские услуги в пределах функциональных обязанностей медицинского персонала оказываются бесплатно, а дополнительные медицинские услуги оплачиваются родителями (законными представителями) на договорной основе спонсором Учредителем, исходя из чего, усматривается, что плата за оказание медицинских услуг указанных в п.1.7 договора не взималась, данные услуги предоставлялись на бесплатной основе.

Кроме того, истец в исковом заявлении, указала, что при расчете сумм родительской переплаты исходила из приказа №637а от 28.04.2017 МКУ «Управления образования Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района», в котором было указано о понижении платы за посещение детьми МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №4 «Светлячок», однако расчеты производит за период с апреля 2013 года по апрель 2017 года включительно. Из приказа начальника МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района» Э.Й.Зариповой №637а от 28.04.2017 о временном изменении суммы оплаты родительского взноса МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №4 «Светлячок» г.Азнакаево усматривается, что приказано с 01.05.2017 изменить сумму оплаты родительского взноса МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №4 «Светлячок» г.Азнакаево, то есть с даты после оспариваемых периодов оплаты истцом родительских взносов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих ее исковые требования.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что истцом не предоставлено доказательств, излишне уплаченных ею за не предоставление оздоровительных услуг денежных сумм, суд приходит к выводу, что исковые требования Гиздатовой Л.Р. к МКУ «Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан» о признании платежей в части родительской переплаты недействительными, обязании произвести перерасчет по оплате платежей, взыскании излишне уплаченных денежных средств удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении основных требований истцу отказано, нарушение прав потребителя не усматривается, в связи, с чем в удовлетворении исковых требований истца о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления Гиздатовой Л.Р. к МКУ «Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан» о признании платежей в части родительской переплаты недействительными, обязании произвести перерасчет по оплате платежей, взыскании излишне уплаченных денежных средств, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: И.И.Абдуллин