Арбитражный суд Челябинской области
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
тел.(351) 263-44-81, факс (351)266-72-10
E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
«09» ноября 2009 г. Дело №А76-24656/2009-57-608
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2009 г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лобановой О.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнеуральском районе Челябинской области
к Индивидуальному предпринимателю Ковалёву В.В.
о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 386,40 руб.
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, извещен (уведомление– л.д. 27);
от ответчика: не явился, извещен (конверт-возврат– л.д. 28-29);
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнеуральском районе Челябинской области (далее – ГУ УПФ РФ в Верхнеуральском районе Челябинской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Ковалёву В.В. (далее – ИП Ковалёв В.В., предприниматель, ответчик) о взыскании штрафных санкций в сумме 386,40 руб. за непредставление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён с соблюдением требований ст.ст.121-123 АПК РФ (л.д. 27)
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён с соблюдением требований ст.ст.121-123 АПК РФ (л.д. 28-29).
В силу статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.
Дело подлежит рассмотрению в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Ковалёв Валерий Владимирович, 04.01.1974 года рождения, место жительства: Верхнеуральский район п. Межозёрный ул. Ленина, 7 общ. - 67, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС № 13 по Челябинской области за ОГРН 305742516800013 ИНН 027900857107 (л.д. 12-13). В качестве страхователя ответчик состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в Верхнеуральском районе Челябинской области, имеет регистрационный номер 084-068-070290.
В материалах дела сведений об утрате ответчиком статуса индивидуального предпринимателя не имеется.
В соответствии со ст.ст. 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 года №27-ФЗ, Закон) страхователи обязаны представлять в территориальные службы Пенсионного фонда РФ один раз в год, но не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.
По факту непредставления ответчиком сведений персонифицированного учета за 2008 год заявителем 18.03.2009 г. составлен акт камеральной проверки (л.д. 5) о нарушении Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», который 20.03.2009 г. направлен страхователю, что подтверждается копией почтовой квитанции(л.д. 6). Рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов назначено на 23.04.2009 г.
На основании составленного акта (л.д. 5), 23.04.2009 г. начальником ГУ УПФ РФ в Верхнеуральском районе Челябинской области вынесено решение № 40 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», и взыскании с него штрафа в размере 10% от суммы платежей (страховых взносов), подлежащих уплате, то есть в сумме 386,40 руб. (л.д. 7).
Копия решения направлена ответчику 05.05.2009 г., что подтверждается копией почтового реестра (л.д. 8).
Решение в 14-дневный срок не исполнено ответчиком, санкции ответчиком не уплачены, в связи с чем заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании с ИП Ковалёва В.В. суммы финансовых санкций за непредставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 386,40 руб.
Суд, исследовав представленные в материалы дела документы и доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ к страхователям за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 данного закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
при снятии с учета в качестве страхователя;
при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона №27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Что касается вмененного предпринимателю в вину нарушения срока представления ведомости уплаты страховых взносов, то перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения о застрахованных лицах возложена только на индивидуального предпринимателя, выступающего в роли страхователя, т.е. лица, осуществившего прием на работу по трудовому договору, а также заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Между тем, в решении о привлечении к ответственности такие обстоятельства не указаны.
Исходя из размера штрафа, установленного ПФ, привлечение к ответственности за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлено в отношении физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы.
Между тем, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, при отсутствии обязанности у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, решение о привлечении к ответственности за указанное правонарушение является незаконным.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Верхнеуральском районе Челябинской области требований о взыскании с индивидуального предпринимателя Ковалёва В.В. суммы финансовых санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 386,40 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья Г.С. Щукина
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет - сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.