Решение по делу № 2-4673/2015 от 30.07.2015

                                                               №2-4673/15

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

11 августа 2015 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Лысак Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Селезнева К. А. к Администрации Президента РФ, об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Селезнев К.А. обратился в Шахтинский городской суд по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ Селезнев К.А. через официальный сайт Президента Российской Федерации отправил электронное письмо Президенту Российской Федерации. Его обращение было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за № №. ДД.ММ.ГГГГ Селезнев К.А. получил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ г., подписанный начальником государственно - правового Управления Президента Российской Федерации и помощником Президента Российской Федерации Л. Брычевой. Ответ был не по существу, были проигнорированы его аргументы, соображения и выводы. ДД.ММ.ГГГГ Селезнев К.А. написал еще одно обращение к Президенту (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №), в нем он изложил дополнительную аргументацию. Так же указал на тот факт, ранее не получил ответ по существу на первичное обращение. ДД.ММ.ГГГГ он получил из Администрации Президента Российской Федерации письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ г., подписанное главным советником департамента письменных обращений граждан и организаций О. Остяковой. В этом письме опять не рассматривалось по существу его обращение, а только было сказано, что у него есть право обжаловать полученный ответ в суде. Таким образом, Администрацией Президента Российской Федерации нарушено его конституционное право на обращение в государственные органы (ст. 33 Конституции РФ). Это право регламентируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Статья 5 этого закона называется «Права гражданина при рассмотрении обращения». В пункте 3 этой статьи говорится о праве гражданина "получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов». Так как он не получил ответов по существу на оба своих обращения, то он принял решение обратится в суд. При этом он исходил из зафиксированного в п. 4 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ права обращаться в суд с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения. Кроме указанного нарушения его права он видит в действиях Администрации Президента нарушение его законного интереса - жить в правовом государстве. Согласно статье 15 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении указанного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Просил суд, обязать Администрацию Президента ответить по существу на его обращения, а так же реализовать ст. 15 Федерального Закона № 59-ФЗ.

Заявитель в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, сослался на доводы указанные в заявлении.

Выслушав мнение заявителя, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане России имеют право обращаться лично в государственные органы. Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в числе прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

По смыслу ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела усматривается, ДД.ММ.ГГГГ Селезнев К.А. через официальный сайт Президента Российской Федерации отправил электронное письмо Президенту Российской Федерации. Его обращение было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ Селезнев К.А. получил мотивированный ответ № от ДД.ММ.ГГГГ г., подписанный начальником государственно - правового Управления Президента Российской Федерации и помощником Президента Российской Федерации Л. Брычевой.

ДД.ММ.ГГГГ Селезнев К.А. написал еще одно обращение к Президенту Российской Федерации (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за № 807264), в нем он изложил дополнительную аргументацию. Так же указал на тот факт, ранее не получил ответ по существу на первичное обращение. ДД.ММ.ГГГГ он получил из Администрации Президента письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ г., подписанное главным советником департамента письменных обращений граждан и организаций О. Остяковой. В котором указано, что обращение Селезнева К.А. на имя Президента Российской Федерации, направленное ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа и зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за №, рассмотрено. Так же было разъяснено право обжаловать полученный ответ (п.4. ст. 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан»

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Селезнев К.А. получил ответы в сроки предусмотренные действующим законодательством, с соблюдением формы, а несогласие заявителя с содержанием полученных им ответов не свидетельствует о их незаконности, необоснованности.

Указом Президента РФ от 17 февраля 2010 года N 201 утверждено Положение об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, в соответствии с которым Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций является самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ.

В соответствии с указанным Положением должностные лица Управления являются уполномоченными лицам и наделены правом рассмотрения устных и письменных обращений граждан Российской Федерации, адресованных Президенту РФ и Администрации Президента РФ.

Исходя из предоставленных полномочий, должностные лица Управления осуществляют, в том числе, своевременное рассмотрение обращений и запросов.

Таким образом, оспариваемые ответы даны должностными лицами в пределах установленных законом полномочий и в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

Нарушения каких-либо прав и законных интересов заявителя оспариваемыми ответами не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Селезнева К. А. к Администрации Президента РФ, об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти - в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 17 августа 2015 года.

Судья С.Е. Шам