Решение по делу № 2-1001/2016 от 26.05.2016

Дело №2-1001/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2016 года                      с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Савинакове А.В.,

с участием помощника прокурора Олчёновой И.В., представителя ответчика Садуковой И.В., представителя третьего лица Абелькасимова Г.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о возложении обязанности совершить действие,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о возложении обязанности совершить действие, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, в ходе которой установлено, что на территории МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение» на расстоянии 2 км в северо-западном направлении от с. Мухор-Тархата Кош-Агачского района Республики Алтай на земельном участке с кадастровым номером 04:10:030201:670, расположен скотомогильник (биотермическая яма).К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления данных полномочий, согласно ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы). С 01.01.2015 Законом Республики Алтай от 19.12.2014 № 92-РЗ (с изм. от 19.12.2014) МО «Кош-Агачский район» наделен отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по обустройству и содержанию мест утилизации биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям) на территории Кош-Агачского района. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов утверждены Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469. По результатам проведенной проверки скотомогильника, расположенного на расстоянии 2 км в северо-западном направлении от с. Мухор-Тархата Кош-Агачского района Республики Алтай установлено, что объект не соответствует Ветеринарно-санитарным правилам, а именно: в нарушение п. 5, 5.3 площадь скотомогильника 576 кв.м; в нарушение п. 5 и п.п. 5.6 ограждение забора в разбежку шириной 5 см.; в нарушение п. 5.6 траншея с внутренней стороны забора не соответствует требованиям. Таким образом, вышеуказанные нарушения влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, закрепленное в ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Прокурор Кош-Агачского района просит обязать Администрацию МО «Кош-Агачский район» обустроить скотомогильник, расположенный на территории МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение» на расстоянии 2 км в северо-западном направлении от с. Мухор-Тархата Кош-Агачского района Республики Алтай на земельном участке с кадастровым номером 04:10:030201:670, в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов утверждены Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469.

В судебном заседании помощник прокурора Олчёнова И.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в заявлении. Представила уточненный иск, где дополнительно просила сделать перекрытие ямы двухслойным, между слоями заложить утеплитель.

Представитель Администрации МО «Кош-Агачский район» Садукова И.В. в судебном заседании представила заявление о частичном признании исковых требований. Последствия, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что при признании ответчиками иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчикам разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица БУ РА «Кош-Агачская районная станция по борьбе с болезнями животных» в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, а также ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счетсредств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросоворганизации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Для осуществления данных полномочий, согласно ст. 26, 11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы).

Законом Республики Алтай от 19.12.2014 № 92-РЗ с 01.01.2015 МО «Кош-Агачский район» наделено отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по обустройству и содержанию мест утилизации биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям) на территории Кош-Агачского района.

Согласно ст. 11 Закон Республики Алтай от 19.12.2014 № 92-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по обустройству и содержанию мест утилизации биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям) на территории Республики Алтай» органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение переданных настоящим Законом государственных полномочии в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Согласно ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Таким образом, заявленные требования прокурора района к Администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о возложении обязанности совершить действие.

Руководствуясь ст. ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» обустроить скотомогильник, расположенный на территории МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение» на расстоянии 2 км в северо-западном направлении от с. Мухор-Тархата Кош-Агачского района Республики Алтай на земельном участке с кадастровым номером 04:10:030201:670, в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469, а именно: расширить площадь скотомогильника (биотермической ямы) до размеров не менее 600 кв.м.; огородить территорию скотомогильника (биотермической ямы) глухим забором высотой не менее 2 метров в въездными воротами; сделать перекрытие ямы двухслойным, между слоями заложить утеплитель.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                            В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2016