Решение по делу № 5-313/2019 от 28.11.2019

Дело № 5-313/2019

Поступило 29.11.2019

УИД 54RS0001-01-2019-008411-89

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Новосибирск                            29 ноября 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Бурда Ю.Ю., при подготовке дела к судебному рассмотрению, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Васильевой ..., ... г.р., зарегистрированной и проживающей в ...,

Установил:

В отношении Васильевой ... составлен протокол от 19.11.2019 об административном правонарушении, согласно которому указано, что Васильева ... 19.11.2019, являющаяся адвокатом (удостоверение ...) прибыла для беседы с подследственным ... в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ... по ... по адресу: ..., не выполнила законные требования сотрудника отдела охраны ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ... ... Ж, а именно не выполнила требования о сдаче запрещённых предметов, в дальнейшем на посту досмотра ФКУ СИЗО-1 у нее было обнаружена и изъята банка пиво ... спиртной напиток, законные требования предъявлялись сотрудником на посту ... (КПП по пропуску людей).

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследовании события правонарушения. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела, об административном правонарушении.

Как следует из материалов данного дела - Васильева ... привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.19.3 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест либо администратвиное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. И в соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы РФ, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным.

Однако, явка в суд лица, привлекаемого к административной ответственности - Васильевой ...., органом, составившим протокол, не организована и последняя в суд доставлена не была, в связи с чем, у суда не имеется возможности соблюсти требования КоАП РФ о рассмотрении протокола об административном правонарушении с приложенными документами в день поступления данного протокола в суд, и с обязательным участием данного лица в судебном заседании.

Кроме того, согласно требованиям ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4 КоАП РФ, ч.1 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ. И при этом, в качестве общего правила, предусмотренного ч.1 ст.28.3 КоАП РФ следует, что протоколы об административном правонарушении составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствие с Главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно ч.1 ст.23.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.19.3 КоАП РФ, рассматривают органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, к числу которых отнесены следственные изоляторы.

В соответствии с ч.4 ст.28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Приказом ФСИН России от 19.12.2013 №780 утверждён Перечень должностных лиц учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В соответствие с п.2 указанного Перечня, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.19.3 КоАП РФ, полномочны составлять начальники арестных домов, исправительных учреждений и следственных изоляторов.

Из материалов данного дела следует, что вышеуказанный протокол от 19.11.2019 был оставлен ст.оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ... ... ... ФИО1, то есть лицом, который в законе или в указанном Перечне не указан.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, все указанные выше недостатки при оформлении протокола об административном правонарушении и иных материалов, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, составившему его должностному лицу.

Также суд обращает внимание, что при составлении указанного протокола нарушены требования ч.1 и ч.2 ст.28.8 КоАП РФ, согласно которым протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест либо административное выдворение, передаётся на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении по ч.2 ст.19.3 КоАП РФ в отношении Васильевой ... г.р., (протокол от 19.11.2019) - возвратить должностному лицу, его составившему.

Данное определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Васильевой ... а также опротестовано прокурором в установленные законом сроки.

Судья: .