Решение по делу № 2а-9368/2016 от 30.09.2016

Дело № 2а-9435/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2016 года г.Череповец

Череповецкий федеральный городской суд Вологодской области в составе:

судьи Старикова О.А.,

при секретаре Гаевской Е.В.,

с участием:

административного истца Воронова А.С.,

представителей административных ответчиков Султанова Е.Г., Стачевой Ю.А., Соколовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Воронова А. С. к прокуратуре города Череповца, УМВД России по г.Череповцу, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, прокуратуре Вологодской области, заместителю прокурора города Череповца Микитюку А. В. об оспаривании решений и действий,

установил:

Воронов А.С. обратился в суд с иском к прокуратуре города Череповца, УМВД России по г.Череповцу, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, указав в обоснование, что он содержится в ФКУ СИЗО-3 с ДД.ММ.ГГГГ, на протяжении этого периода времени его конвоировали из СИЗО в Череповецкий городской суд и обратно более 280 раз. Его помещали в металлический ящик в автомашине, площадь которого составляет 0,38 кв.м, поездка из СИЗО в суд занимает около 30 минут, обратно – около часа, поскольку автомашину не сразу пропускают в ворота СИЗО. Помещения в машине не оборудованы ни кондиционерами, ни отопительными печами, летом жарко, зимой холодно. На все свои жалобы по этому поводу он получал отказ. ДД.ММ.ГГГГ от суда до СИЗО его везли 30 минут, потом час автомашина стояла у стен СИЗО. ДД.ММ.ГГГГ его конвоировали из суда в СИЗО с 17 до 20 часов. После этого он заболел, обратился за медицинской помощью, ему было назначено лечение и после унизительных процедур в доказательство заболевания он был освобожден от участия в судебных заседаниях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на лечении. ДД.ММ.ГГГГ в здании суда конвоир Щ. толкнул его и оскорбительно выразился в его адрес. В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ он составил жалобу в прокуратуру, которая была утрачена работниками СИЗО. ДД.ММ.ГГГГ при конвоировании из суда в СИЗО автомашина не заводилась, завели ее «с толкача». ДД.ММ.ГГГГ его конвоировали из суда в СИЗО с 11 до 13 часов, около часа стоили у стен СИЗО. ДД.ММ.ГГГГ его конвоировали из суда в СИЗО с 16 до 17.30 часов, около часа стояли у стен СИЗО. ДД.ММ.ГГГГ его конвоировали из суда в СИЗО с 16.35 до 18.35 часов, долго стояли у стен СИЗО. После инцидента с конвоиром ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику медсанчасти СИЗО с заявлением о необходимости помощи врача-< >. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он повторно обращался с этой просьбой. ДД.ММ.ГГГГ он изложил просьбу лично начальнику медсанчасти СИЗО. < > осмотрел его ДД.ММ.ГГГГ, установил ему диагноз: неврастенический синдром, в связи с чем назначил лечение. По всем указанным выше фактам ДД.ММ.ГГГГ он направил жалобу в прокуратуру Вологодской области, откуда жалобы была направлено в прокуратуру города Череповца. ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора города Череповца Микитюк А.В. направил его жалобу начальнику УМВД России по <адрес>, который письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил ему, что вины работников конвоя не установлено. Просит суд признать незаконным решение заместителя прокурора города Череповца Микитюка А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о направлении его жалобы начальнику УМВД России по г.Череповцу; признать незаконными действия сотрудников УМВД России по г.Череповцу и сотрудников ФКУ СИЗО-3 по конвоированию и содержанию его в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в бесчеловечных условиях, по оскорбительному отношению к нему, неоказании своевременной медицинской помощи; признать незаконными действия сотрудников УМВД России по г.Череповцу по содержанию его в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в бесчеловечных условиях в конвойных помещениях суда – камерах площадью 1,5 – 1,7 кв.м.

В судебном заседании административный истец Воронов А.С. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика прокуратуры города Череповца по доверенности Султанов Е.Г. исковые требования не признал, суду пояснил, что при рассмотрении обращения Воронова А.С. по вопросам продолжительности конвоирования и некорректном поведении сотрудников конвоя было установлено, что обращение подлежит разрешению уполномоченными лицами УМВД России по г.Череповцу. В своем обращении Воронов А.С. не обжаловал решения должностных лиц УМВД, в связи с чем в соответствии с пунктом 3.5 соответствующей инструкции обращение было направлено по принадлежности с извещением об этом заявителя и постановкой на контроль. Сотрудниками УМВД г.Череповца проведена проверка, доводы заявителя не подтвердились, о чем начальником УМВД России по г.Череповцу было сообщено заявителю. Конвойное помещение суда в силу ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не относится к местам содержания под стражей. Законодательно регламентировано только проектирование зданий судов, в том числе и конвойных помещений, после 2012 года. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.Череповцу по доверенности Стачева Ю.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Сотрудники конвойной роты руководствуются указанным наставлением. В соответствии с этим же приказом МВД РФ доставка подозреваемых и обвиняемых к местам проведения процессуальных действий осуществляется в специально оборудованных автомобилях. В соответствии с требованиями приказа МВД России от 31 декабря 2013 года № 1045 «Об утверждении Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел» к использованию допускаются только автомобили, техническое состояние и оборудование которых отвечает требованиям правил и руководств по техническому использованию. Автомобили конвойного подразделения отвечают требованиям технического регламента, проходят технический осмотр и имеют диагностические карты. В УМВД России по г.Череповцу было рассмотрено обращение Воронова А.С. на действия сотрудников конвойной роты. Указанный Вороновым А.С. автомобиль с государственным номером № ДД.ММ.ГГГГ не эксплуатировался. Автомобиль исправен и признан годным к эксплуатации. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Соколова О.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что Воронов А.С. содержится в учреждении под стражей с ДД.ММ.ГГГГ, на протяжении всего времени содержания под стражей убывал из учреждения на основании требований лиц, в производстве которых находится уголовное дело. В соответствии с действующими нормативными актами, регламентирующими охрану следственных изоляторов, на территорию учреждения въезжает только одно транспортное средство, милицейский конвой впускается на территорию учреждения без пропуска после проверки документов у начальника конвоя. Согласно справке о выводах из камеры Воронова А.С., тот ДД.ММ.ГГГГ в суд не вывозился. ДД.ММ.ГГГГ автомобиль с государственным номером а1603р35 в послеобеденное время прибыл с полицейским конвоем в 19.35 часов, а не в 20 часов, как указывает истец. ДД.ММ.ГГГГ полицейские конвои въезжали в СИЗО в 13.00 часов, 14.55 часов, 18.05 часов. ДД.ММ.ГГГГ полицейские конвои въезжали в СИЗО в 14.30 часов, 16.10 часов, 16.50 часов, 17.50 часов. В котором из автомобилей конвоировался Воронов А.С., установить не представляется возможным. Доводы Воронова А.С. о том, что сотрудниками СИЗО утрачена его жалоба в прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют действительности. В соответствии с журналом учета, ДД.ММ.ГГГГ Воронов А.С. жалобу в адрес прокуратуры не направлял. Воронов состоит на учете в медсанчасти учреждения с диагнозом: артериальная гипертензия, неврастения, депрессивный синдром. ДД.ММ.ГГГГ он был осмотрен в связи с жалобами на недомогание, ему проведена рентгенография, назначено лечение от ОРВИ, которое проводилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и закончилось полным выздоровлением. ДД.ММ.ГГГГ он осматривался врачом-< >, назначено амбулаторное лечение в течение 4-х дней. Ранее Воронов А.С. обращался к врачу-< > и получал лечение в ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ. Необходимости в экстренной помощи врача-< > не было. От прохождения обследования в условиях больницы ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России Воронов А.С. отказывался. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель привлеченного судом к участию в деле административного ответчика прокуратуры Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства извещен.

Привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика заместитель прокурора города Череповца Микитюк А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства извещен.

Суд выслушал пояснения сторон, исследовал материалы дела и приходит к следующему:

С ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения дела в суде Воронов А.С. содержится под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области. Он направил в прокуратуру Вологодской области обращение по поводу ненадлежащих условий перевозки его спецавтомобилями и применении в отношении него ДД.ММ.ГГГГ противоправных действий сотрудников конвоя. ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение из прокуратуры Вологодской области направлено для рассмотрения в прокуратуру г.Череповца.

Оспариваемым истцом письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель прокурора города Череповца Микитюк А.В. направил обращение Воронова А.С. начальнику УМВД России по г.Череповцу для проведения проверки.

В силу пункта 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В силу пункта 3.5 Инструкции, обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

Из изложенного следует, что заместитель прокурора города Череповца Микитюк А.В. принял решение о направлении заявления Воронова А.С. в соответствии с действующим нормативным актом и в пределах своей компетенции.

По результатам проведенной проверки письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник УМВД России по г.Череповцу сообщил Воронову А.С. об отсутствии вины сотрудников роты конвоирования.

Из изложенного следует, что проведении проверки оскорбительного отношения к Воронову А.С. со стороны сотрудников конвоя не установлено.

Воронов А.С. просит о признании незаконным действий по его перевозке в отсеке конвойного автомобиля площадью 0,38 кв.м в связи с малым объемом отсека, его неприспособленностью для перевозки людей, длительностью перевозки. Просит о признании незаконными действий по содержанию его в конвойном помещении суда в связи с малым объемом камер, их неприспособленностью для содержания людей. Просит о признании незаконными действий по неоказанию своевременной медицинской помощи.

Между тем, доказательств незаконности действия сотрудников полиции либо сотрудников СИЗО не представлено. Перевозка Воронова А.С. осуществлялась специально оборудованными для этих целей автомобилями, содержание в помещении суда производилось также в специального оборудованных для этих целей конвойных помещениях.

Допуск на территорию СИЗО конвойных автомобилей производился с соблюдением режимных требований, установленных Инструкцией по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 15 февраля 2006 года № 21 дсп.

Медицинская помощь Воронову А.С. оказывалась своевременно и в необходимых объемах. От госпитализации и обследования в условиях больницы ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России Воронов А.С. отказывался ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд полагает в удовлетворении исковых требований отказать.

Воронов А.С. также просит об освобождении его от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 2 статьи 333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Оснований для освобождения Воронова А.С. от уплаты государственной пошлины суд не находит, поскольку ее размер составляет 300 рублей и значительным не является.

В силу статьи 114 КАС РФ с истца в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ < > ░.░.░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

< >