Решение по делу № А76-3945/2007 от 15.05.2007

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ЧЕЛЯБИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

  г. Челябинск

15 мая 2007г.                                                  Дело № А76-3945/2007-56-190

Резолютивная часть решения вынесена 15 мая 2007 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2007 года.

Судья  Арбитражного суда   Челябинской области Худякова  В В .,

при ведении протокола  секретарем  судебного заседания Ушкемпировой А.В. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению Управления   государственного  автодорожного  надзора  по  Челябинкой  области

к  Индивидуальному  предпринимателю  Еремееву С.В. г.Кыштым

о  привлечении  к  административной  ответственности

при участии в заседании:

от истца:  Семененко С.В. -  доверенность о 14.03.2007,  № 1-4 /08д удостоверение 02590

от ответчика: не явились

Управление   государственного  автодорожного  надзора  по  Челябинской  области   обратилось  в  арбитражный суд    Челябинской  области   к  Индивидуальному  предпринимателю   Еремееву Сергею Васильевичу г.Кыштым,   с  заявлением  о  привлечении  к  административной  ответственности  ,  предусмотренной  частью  3  статьи  14.1  КоАП РФ    за  осуществление  предпринимательской  деятельности    с  нарушением  условий,   предусмотренных  специальным  разрешением (  лицензией) .

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности,  в судебное заседание не явился, отзыва не представил,    о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом в соответствии с  положениями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в  его отсутствие  , в порядке ст.156,   ч.3 ст.205 АПК РФ.

Исследовав  все  материалы   дела,   арбитражный  суд

УСТАНОВИЛ :

Индивидуальный  предприниматель Еремеев Сергей Васильевич, 1954 г.р.   зарегистрирован   Администрацией г.Кыштыма в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица 18.10.1994 № 673, свидетельство о внесении сведений в ЕГРИП от 05.02.2004  серия 74 № 002480852, ОГРН 30474130360046 и имеет лицензию от 20.01.2004 № АСС-74-400068 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта утвержденным Постановлением Правительства РФ  от  30.04.2004 № 398 и  Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек ( за исключением случая, если  указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) ,  утвержденного Постановлением Правительства РФ  от 30.10.2006 № 637, в целях проверки соблюдения лицензионных требований  был издан приказ по  Управлению ГАДН    № 23(07) 0162 лиц от 20.03.2007г.   о проведении  плановой проверки  деятельности ИПЕремеева С.В.

26 марта 2007   года  административным органом    проведена    проверка соблюдения лицензионных  требований      индивидуальным    предпринимателем   Руськина А.М., о чем  составлен    акт  проверки   № 22   от    26.03.2007.

По  результатам   проверки  составлен  протокол   № 000333 от    26 марта      2007  года    об  административном  правонарушении  . Акт  и протокол составлены с участием Еремеева С.В., с документами он ознакомлен, копию акта и протокола получил, о чем имеется его подпись в документах. Замечаний  и дополнений на протокол не вносилось.

Из  материалов   административного дела  видно,  что   ответчиком    допущены  нарушения  действующего  законодательства    при  осуществлении   пассажирских  перевозок  : 

- не соблюдается установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей  , чем нарушено требование ст.20 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15

- не осуществляется контроль за работой водителей на линии в целях повышения их ответственности за выполнение требований по безопасности дорожного движения чем нарушены п.п.5.25., 5.3., 5.8,5.9. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997, п.3.4.3. Положения, утвержденного приказом Минтрансп РФ от 09.03.95 № 27.

В объяснениях по поводу  установленных проверкой  нарушений Еремеев С.В. факты нарушений, отраженных в протоколе о привлечении к административной ответственности,   признал в полном объеме и обязался их исправить.

Подпунктом «б» пункта 4  Положения  « О  лицензировании    перевозок  пассажиров       автомобильным   транспортом, оборудованным для перевозок  более 8 человек..»    определяющего порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом,  установлено, что   одним  из  обязательных  лицензионных  условий    является   соблюдение лицензиатом  требований по организации и  осуществлению перевозок пассажиров,     установленных  законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами    в  области    автомобильного транспорта.

Факты  допущенных  нарушений    не  отрицаются  ответчиком    и  подтверждаются    актом  проверки ,  объяснениями  ответчика   и  другими  материалами  дела.

Часть  3  статьи   14.1  Кодекса  об  административных  правонарушениях     предусматривает  административную  ответственность   должностных лиц    за осуществление  предпринимательской  деятельности     с  нарушением  условий  ,  предусмотренных  специальным  разрешением  (  лицензией )    в  виде  штрафа   в  размере  от 30 до 40   минимальных   размеров   оплаты  труда .

В силу  положений примечания к ст.2.4. КоАП РФ  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вышеуказанные действия предпринимателя Еремеева С.В. – осуществление предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением ( лицензией) , образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.  .

Учитывая   изложенное,    суд  считает   требования заявителя  подлежащими  удовлетворению.

При назначении административного наказания суд учитывает, что индивидуальный предприниматель Еремеев С.В.  ранее не  привлекался к административной ответственности  за аналогичное правонарушение, ( обратного административным органом не доказано) , вину свою  признал. Поскольку суду не предоставлено право  наложения административного  наказания ниже минимального размера, установленного  санкцией статьи, суд  назначает  санкцию наказания   в минимальном размере   в  виде    административного  штрафа    в  размере   3000 рублей (30 МРОТ).

Руководствуясь  ст. ст.  167-170, п.2 ст.176, 206  АПК  РФ  арбитражный  суд 

РЕШИЛ :

Заявленные требования  удовлетворить.

Привлечь   индивидуального    предпринимателя    Еремеева Сергея Васильевича зарегистрирован   Администрацией г.Кыштыма в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица 18.10.1994 № 673, свидетельство о внесении сведений в ЕГРИП от 05.02.2004  серия 74 № 002480852, ОГРН 30474130360046    проживает г.Кыштым, ул.К.Либкнехта,172-15,

      к  административной  ответственности,     предусмотренной    частью  3  статьи  14.1  КоАП РФ ,    с назначением  наказания в  виде   взыскания административного штрафа   в  доход бюджета  в размере  30 (тридцати) МРОТ -   3000  ( три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в  порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия( изготовления в полном объеме) ,  а также  в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, в течение двух месяцев со дня его  вступления в законную силу,    через арбитражный суд Челябинской области.

Информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно  получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или  Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr. ru.

Судья                                                                                                 В.В. Худякова