Решение по делу № 12-143/2013 от 13.06.2013

Дело 12-143\2013

РЕШЕНИЕ

04 июля 2013 года                          город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Красильниковой С.А.,

при участии прокурора Васильевой О.В.

правонарушителя Ивановой Г.Н.

представителя Новочебоксарского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР Матанова М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда административное дело по жалобе Ивановой Г.Н. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ исполнительного директора ООО «Дружба» Ивановой Галины Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу : <адрес>,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный директор ООО «Дружба» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно постановления о привлечении Ивановой Г.Н. к административной ответственности, загрузка продуктов в магазин осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в подъезды, то есть в нарушение требований п. 2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 в силу которых следует, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

На основании данных фактов сделаны выводы о ненадлежащем контроле исполнительного директора ООО «Дружба » за организацией загрузки продуктов в магазин, приведшем к нарушению требований СанПиН.

    Иванова Г.Н. обратилась в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с жалобой на указанное постановление и просит о его отмене на основании отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, а также наличия грубых процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по административному делу.

В ходе рассмотрения жалобы Иванова Г.Н. доводы жалобы поддержала и просила об отмене постановления ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР Матанов М.А. просил оставить постановление в силе, ввиду его законности и обоснованности.

Аналогичное заключение дано в судебном заседании помощником прокурора г. Новочебоксарска Васильевой О.В.

Исследовав материалы дела, суд считает принятое по делу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрения настоящего дела указанные требования закона должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике выполнены не были.

Из положений статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что содержание жилых помещений должно соответствовать санитарным правилам.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, хранении, транспортировке и реализации населению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурор города вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, из текста которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут прокуратурой города с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по ЧР в <адрес> проведена проверка соблюдения действующего законодательства в магазине «Дружба-1», расположенном по адресу <адрес> ООО «Дружба», в ходе которой выявлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ собственники жилья, проживающие по адресу <адрес> обратились в прокуратуру города с заявлением по вопросу работы магазина «Дружба -1», расположенного в их доме, из текста данного заявления следует, что в магазине имеются нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 25.2. КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В соответствии с ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего.

В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительному директору ООО «Дружба» вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований, исполнительный директор несет ответственность за санитарно-противоэпидемический режим.

Вместе с тем жильцы дома, обратившиеся с жалобой на нарушение санитарно-эпидемиологических требований, являющиеся по делу потерпевшими, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Ивановой Г.Н. к участию в деле привлечены не были, не были опрошены, не были оповещены о рассмотрении административного дела и были лишены возможности реализовать свои права потерпевших, предусмотренные ч.2 ст. 25.2 КоАП РФ.

Данное процессуальное нарушение является существенным.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с допущением существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело, принятое по делу постановление подлежит отмене, а административное дело - возврату в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЧР на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении исполнительного директора ООО «Дружба » Ивановой Галины Николаевны к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ отменить.

Административное дело в отношении Ивановой Галины Николаевны по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, возвратить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике на новое рассмотрение.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Чувашской Республики.

Судья             С.А. Красильникова