Решение по делу № А09-7854/2008 от 08.10.2008

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   БРЯНСКОЙ   ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации  

Решение

город Брянск Дело №А09-7854/2008-16

 06 октября 2008 года

Арбитражный суд  Брянской области  в составе судьи Кулинич  Е.И.     

при ведении протокола судебного заседания судьёй Кулинич Е.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области 

о привлечении к административной ответственности ИП Соловьева Виктора Владимировича

при участии в заседании:

от  заявителя: Ефимов Н.В. – гос.инспектор ( дов.№ 30 от 09.01.2008),

от  ответчика: не явился,

установил:

Заявитель - Управление государственного автодорожного надзора по Брянской области  (далее – УГАДН, административный орган) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  Соловьева Виктора Владимировича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ) в виде наложения административного штрафа в размере 4000 руб.

Предприниматель Соловьев В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства ( п.2 ч.2 ст. 123 АПК РФ), в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный  суд установил следующее:

Индивидуальный предприниматель Соловьев В.В. имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации от 26.05.2006 регистрационный  № АСС 32 120630.

18.09.2008 в 14 час. 40 мин. в г.Брянске по пр-ту Ст.Димитрова, д.72 проводилась внеплановая проверка предпринимателя Соловьева В.В. по соблюдению им  лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров  на коммерческой основе. Проверка проводилась в  связи с дорожно-транспортном происшествии с пострадавшими (1 человек получил телесные повреждения) с участием  автобуса  ГАЗ-322132, регистрационный  №  В 010 МХ-32, используемого предпринимателем Соловьевым В.В., а также по поступившей из ГИБДД УВД по Брянской области информации  о том, что 10.09.2008 при остановке транспортного средства – автобуса ГАЗ-322132 регистрационный № АЕ 650-32, используемого по договору аренды предпринимателем Соловьевым В.В. для коммерческих перевозок, установлено отсутствие у водителя  Быкова А.А. путевого листа, что является нарушением пунктов 4-6 Порядка ведения  путевых листов индивидуальными предпринимателями при перевозочной деятельности автомобильным транспортом, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68 (далее – Порядок ведения путевых листов)

 В ходе были выявлены следующие нарушения:

- предприниматель Соловьев В.В. не организовал проведение предрейсового  медицинского осмотра водителей с привлечением работников  здравоохранения (водитель Быков А.А. не прошел медицинский осмотр),  что является нарушением статей 20 и 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 г. «О безопасности дорожного движения»;

- предприниматель Соловьев В.В. не обеспечил контроль за техническим состоянием  автобусов перед выездом на  линию, о чем свидетельствует отсутствие записи  в путевом листе в графе «Автобус технически исправен. Выезд разрешен», что является нарушением п.2.5.4  Требований по  обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных  Приказом Минтранса  от 30.03.1994 № 15 и  п.9.8 Порядка ведения  путевых листов.

По факту выявленных нарушений уполномоченным сотрудником административного органа 18.09.2008 в отношении предпринимателя Соловьева В.В. составлен протокол № 001147 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Соловьева В.В. к административной ответственности.

Суд находит требования заявителя  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьями 2 и 5 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ  Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 утверждено «Положение о лицензировании перевозок  пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее – Положение).

Согласно пп. «б» и «в» п. 4  Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении  перевозок  пассажиров являются соблюдение  лицензиатом установленных  законами и иными нормативными правовыми актами  в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению  перевозок пассажиров, а также соблюдение  лицензиатом  установленных статьей 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых  для перевозок пассажиров.

Таким образом, невыполнение указанных выше требований нормативных актов свидетельствует о нарушении предпринимателем Соловьевым В.В. лицензионных требований и условий.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена административная ответственность в виде  наложения административного штрафа на должностных лиц в размене от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

Из имеющихся в деле документов следует, что виновные действия предпринимателя Соловьева В.В. в совершении административного правонарушения подтверждены: надлежаще составленным протоколом об административном правонарушении от 18.09.2008, из которого следует, что  предприниматель  с фактом нарушения согласен; постановлением-квитанцией  32 КВ № 273087 о наложении административного штрафа на Быкова А.А. от 10.09.2008.

Поскольку факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела и не оспорен предпринимателем по существу, а также с учетом характера и  тяжести допущенных нарушений, предприниматель Соловьев В.В. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.167-170,180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные Управлением государственного автодорожного надзора по Брянской области требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Соловьева Виктора Владимировича (24.01.1966 года рождения, проживающего по адресу: 241035, г.Брянск, б-р 50 лет Октября, д.26, кв.57, ОГРН 305325023500045) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1  КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 руб.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель платежа - УФК по Брянской области (УГАДН по Брянской обл.), 

р/сч 40101810300000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,

ИНН  3250057654,БИК 041501001, ОКАТО 15401000000, КПП 325001001,

КБК 106116 90040040000140.

Решение может быть обжаловано в  10-и дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья                                                                                            Е. И. Кулинич