Решение по делу № 2-926/2012 от 10.01.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2012г. Головинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Самохиной Н.А.,

с участием прокурора Косаревой А.И.,

при секретаре Моисеевой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-995/12 по заявлению Щеголькова Ю.Ю. о нарушении избирательных прав,

УСТАНОВИЛ:

Щегольков Ю.Ю. обратился в суд с заявлением о нарушении избирательных прав в котором просит признать незаконным решение о регистрации кандидата Мелик-Нубарова Т.В. и обязать комиссию отменить регистрацию кандидата Мелик-Нубарова Т.В..

В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты муниципального Собрания ВМО Ховрино в г. Москве по избирательному округу №2. Территориальной избирательной комиссией района Ховрино г.Москвы 17.01.2012г. в качестве кандидата в депутаты по округу №2 был зарегистрирован Мелик-Нубаров Т.В., о чем комиссией вынесено соответствующее решение, однако, в момент регистрации подписные листы кандидата Мелик-Нубарова Т.В. содержали недостаточное для регистрации число подписей избирателей, неправильно оформлены данные о кандидате в «шапке» всех подписных листов. Таким образом, по утверждению заявителя, подписи избирателей на всех подписных листах являются недействительными. Заявитель также считает, что кандидат Мелик-Нубаров Т.В. неправильно оформил заявление о согласии баллотироваться, указав о себе неполные данные, представил в ТИК не соответствующие действительности документы об образовании и основном месте работы, в документе об образовании не указана квалификация, присвоенная выпускнику – бакалавр, магистр или специалист, в документе об основном месте работы не указана расшифровка аббревиатур, в связи с чем, невозможно понять, где конкретно работает кандидат и какую должность занимает. По утверждению заявителя, кандидат Мелик-Нубаров Т.В. не представил к первому финансовому отчету документы, подтверждающие движение денежных средств, в связи с чем, финансовый отчет не может быть признан надлежаще поданным. Таким образом, по утверждению заявителя, в нарушение положения ч.20 ст.37 Избирательного кодекса города Москвы, на момент регистрации кандидата Мелик-Нубарова Т.В. в комиссии отсутствовали документы, необходимые для выдвижения и регистрации его в качестве кандидата, в связи с чем, комиссия не вправе была осуществлять регистрацию кандидата Мелик-Нубарова Т.В.

В судебном заседании представитель заявителя Щеголькова Ю.Ю. - Рыбин А.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным доводам.

Представители заинтересованного лица Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Ховрино - председатель комиссии Савон Н.И., действующий на основании решения Московской городской избирательной комиссии от 06.12.2010г. №, а также представитель Гумматова Т.О., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявления возражали, полагая решение комиссии о регистрации кандидата Мелик-Нубарова Т.В. в депутаты муниципального Собрания ВМО Ховрино в г.Москве правомерным.

Заинтересованное лицо Мелик-Нубаров Т.В. о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, мнения по заявленным требованиям не представил.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего заявление не обоснованным и подлежащим отклонению, считает, что в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст.6 Избирательного кодекса города Москвы выборы в органы местного самоуправления назначаются муниципальными собраниями.

Согласно ч.1 ст.32 Избирательного кодекса города Москвы, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения, либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а если кандидат является депутатом, - сведения об этом.

В соответствии с ч.2 ст.35 Избирательного кодекса города Москвы, для своей регистрации кандидат не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов одновременно представляет в соответствующую избирательную комиссию следующие избирательные документы: 1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей); 2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной комиссией, организующей выборы (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей); 2.1) список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, нотариально удостоверенные сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и подписи этих лиц, а также список указанных лиц в машиночитаемом виде по форме, установленной комиссией, организующей выборы (если в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Московской городской Думы производился сбор подписей). Представление списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, не требуется в случае, если все подписи были собраны кандидатом, выдвинутым непосредственно, в поддержку своей кандидатуры; 3) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частями 1 и 3 статьи 32 настоящего Кодекса (если такие изменения имели место); 4) первый финансовый отчет кандидата; 5) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов (если в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Московской городской Думы производился сбор подписей).

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Избирательного кодекса гор. Москвы регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и документов, необходимых для регистрации, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В силу ч.20 ст.37 Закона города Москвы «Избирательный кодекс города Москвы» . Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

2) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований части 3 статьи 31 настоящего Кодекса;

3) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

3.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, настоящего Кодекса;

3.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 32 настоящего Кодекса;

4) наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, более 10 процентов подписей избирателей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим Кодексом сбор подписей запрещен;

5) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки (за исключением случая установленного частью 10 настоящей статьи);

6) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены в соответствии с частью 2 статьи 32 настоящего Кодекса;

7) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 57 настоящего Кодекса создание избирательного фонда не обязательно). Отсутствие денежных средств в избирательном фонде не является основанием для отказа в регистрации кандидата;

8) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Кодексом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

9) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного настоящим Кодексом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

10) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1 или 1.1 статьи 55 настоящего Кодекса;

11) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

12) регистрация кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе городского (муниципального) списка кандидатов;

14) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

Как установлено судом и следует из материалов дела и пояснений представителей заинтересованного лица, 08.12.2011 года решением муниципального Собрания ВМО Ховрино в г.Москве №12.1 назначены выборы депутатов муниципального Собрания ВМО Ховрино в г.Москве.

Решением избирательной комиссии ВМО Ховрино в г.Москве от 09.12.2011 года №7/1 «О количестве подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов», количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания ВМО Ховрино в г.Москве по многомандатному избирательному округу №2 составляет 46 подписей.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица также пояснил, что в соответствии с частью 4 ст. 37 Избирательного Кодекса города Москвы, избирательной комиссией внутригородского муниципального образования Ховрино в городе Москве было принято решение от 13 января 2012 года №12/7 «О рабочей группе для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах», которым в состав Рабочей группы был включен специалист-почерковед ЭКЦ УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве.

26.12.2011г. Мелик-Нубаров Т.В. представил в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Ховрино в городе Москве следующие документы о выдвижении в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Ховрино в городе Москве по многомандатному избирательному округу № 2: заявление в письменной форме о согласии баллотироваться по избирательному округ № 2, копию паспорта, копию документов об образовании, справку с места работы, сообщение об открытие специального избирательного счета в Сбербанке России, сведения о поступлении денежных средств.

16.01.2012 года Мелик-Нубаровым Т.В. представлены: справка с места работы, первый финансовый отчет, подписные листы, содержащие 49 действительных подписей избирателей; протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах и машиночитаемом виде.

Таким образом, судом установлено, что Мелик-Нубаров Т.В. представил в избирательную комиссию все необходимые документы для выдвижения и регистрации, в соответствии с ч.2 ст.35 Избирательного кодекса города Москвы.

Как усматривается из ведомостей проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Мелик-Нубарова Т.В. от 17.01.2012 года, одна подпись признана недействительной по основаниям, предусмотренным п.2 ч.7 ст.37 Избирательного кодекса города Москвы.

Итоговым протоколом Рабочей группы избирательной комиссии ВМО Ховрино в г.Москве от 17.01.2012 года о результатах проверки подписных листов, содержащих подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты муниципального Собрания ВМО Ховрино в г.Москве Мелик-Нубарова Т.В., количество действительных подписей избирателей – 49.

Каких-либо нарушений требований закона при проведении экспертом исследования подписных листов заявителем не представлено и судом не установлено.

Решением избирательной комиссии ВМО Ховрино в г.Москве от 17.01.2012 года № Мелик-Нубаров Т.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального Собрания ВМО Ховрино в г.Москве по четырехмандатному избирательному округу №2.

Доводы представителя заявителя о том, что кандидатом Мелик-Нубаровым Т.В., в нарушение требований Избирательного кодекса города Москвы и Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» данные о кандидате в «шапке» всех подписных листов оформлены неправильно, без указания района города проживания избирателей, в заявлении о согласии баллотироваться также указаны не полные данные о кандидате Мелик-Нубарове Т.В. – без указания района города проживания, кандидатом не представлены выписка или копия трудовой книжки, подтверждающая место работы кандидата, суд расценивает как не состоятельные, поскольку не основаны на законе.

Доводы представителя заявителя о том, что в документе об образовании кандидата не указана квалификация, присвоенная выпускнику – бакалавр, магистр или специалист, а в документе об основном месте работы не указана расшифровка аббревиатур, суд расценивает как голословные, поскольку не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы для своей регистрации кандидат представляет первый финансовый отчет. В соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия приняла решение от 26 декабря 2011 года № «Об инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов в депутаты муниципального Собрания». Согласно данной Инструкции кандидат с первым финансовым отчетом не обязан предоставлять в избирательную комиссию подтверждающих документов о движении денежных средств.

Таким образом, доводы представителя заявителя о том, что кандидатом не представлены документы, подтверждающие движение денежных средств к первому финансовому отчету, документ об оплате изготовления подписных листов, сведения о размере и об источниках доходов кандидатом при сборе подписей, а также сведения о размере и об источниках доходов, в связи с чем, финансовый отчет не может быть признан надлежаще поданным, суд расценивает как не состоятельные, поскольку не основаны на законе.

Доводы представителя заявителя о том, что документы об образовании и об основном месте работы, представленные Мелик-Нубаровым Т.В. в ТИК не соответствуют действительности, суд расценивает как не состоятельные, поскольку ничем объективно не подтверждены.

Доводы представителя заявителя о том, что представленные кандидатом подписные листы, содержали недостаточное для регистрации число подписей избирателей, суд расценивает как не состоятельные, поскольку опровергаются представленными к материалам дела письменными доказательствами.

Таким образом, судом установлено, что Мелик-Нубаров Т.В. представил в избирательную комиссию все необходимые документы для выдвижения и регистрации, в соответствии с ч.2 ст.35 Избирательного кодекса города Москвы, при этом каких-либо нарушений кандидатом Мелик-Нубаровым Т.В. требований законодательства, при предоставлении регистрационных документов в избирательную комиссию, заявителем не представлено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания свих требований и возражений.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Ховрино в городе Москве № от 17 января 2012 года «О регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Ховрино в городе Москве Мелик-Нубарова Т.В.» является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 260-261 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Щеголькова Ю.Ю. о нарушении избирательных прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 5 дней путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда г.Москвы.

Судья