Решение по делу № 33а-18685/2018 от 23.10.2018

Судья Ибрагимов Р.С.                                           дело № 33а-18685/2018

                                                        учет 120а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2018 года                                                             город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

    судей Гафиятуллина Ш.Ш., Сибгатуллиной Л.И.,

    при секретаре судебного заседания Акбашевой А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Горшунова Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Кабинета Министров Республики Татарстан на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 28 августа 2018 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания ИНВЭНТ» к Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить частично.

Определить кадастровую стоимость:

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: склады) площадью 27 740 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:080121:2, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, улица Крутовская, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 63 585 000 рублей;

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под производственно-складские здания и сооружения производственно-технической комплектации) площадью 5 160 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:080125:3, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, улица Южно-Промышленная, дом 20, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 14 565 000 рублей;

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для производственных целей) площадью 14 360 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:080125:2, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, улица Южно-Промышленная, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 33 242 000 рублей;

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: административные офисы) площадью 6 978 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:060201:627, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, улица Родины, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 5 сентября 2016 года в размере 53 823 000 рублей;

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под здания и сооружения котельной «Азино») площадью 5 623 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:060201:633, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, улица Родины, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 10 июня 2016 года в размере 27 000 000 рублей;

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под здания и сооружения котельной «Азино») площадью 1 334 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:060201:629, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, улица Родины, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 15 февраля 2016 года в размере 6 405 000 рублей;

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под здания и сооружения котельной «Азино») площадью 7 955 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:060201:68, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, улица Родины, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 25 018 000 рублей.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости 28 декабря 2017 года.

В удовлетворении административного искового заявления в части требований к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан – отказать».

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания ИНВЭНТ» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости:

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: склады) площадью 27 740 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:080121:2, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, улица Крутовская;

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под производственно-складские здания и сооружения производственно-технической комплектации) площадью 5 160 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:080125:3, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, улица Южно-Промышленная, дом 20;

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для производственных целей) площадью 14 360 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:080125:2, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, улица Южно-Промышленная;

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: административные офисы) площадью 6 978 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:060201:627, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, улица Родины;

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под здания и сооружения котельной «Азино») площадью 5 623 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:060201:633, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, улица Родины;

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под здания и сооружения котельной «Азино») площадью 1 334 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:060201:629, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, улица Родины;

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под здания и сооружения котельной «Азино») площадью 7 955 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:060201:68, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, улица Родины.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что кадастровая стоимость принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, определенная в размере 127 707 470 рублей 20 копеек, 22 664 990 рублей 40 копеек, 63 094 537 рублей 20 копеек, 54 184 170 рублей, 14 792 325 рублей, 30 269 058 рублей 84 копеек, 7 181 028 рублей 72 копеек, 42 416 219 рублей 10 копеек соответственно, нарушают его права как налогоплательщика земельного налога. В связи с определением рыночной стоимости земельных участков просит установить кадастровую стоимость, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:080121:2, 16:50:080125:3, 16:50:080125:2, 16:50:060201:68 в размере 60 639 640 рублей, 13 539 840 рублей, 31 390 960 рублей, 25 821 930 рублей, по состоянию на 05 сентября 2016 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:060201:627, 16:50:060201:570 – 48 769 242 рублей, 14 799 945 рублей, по состоянию на 10 июня 2016 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:060201:633 – 24 988 612 рублей, по состоянию на 15 февраля 2016 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:060201:629 – 6 489 910 рублей.

    В судебном заседании представитель административного истца уточнил административные исковые требования, просил определить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, в части требований оспаривания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:060201:570 отказался от административного иска.

Кабинет Министров Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», исполнительный комитет муниципального образования города Казани Республики Татарстан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился Кабинет Министров Республики Татарстан, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, возражая против выводов суда о достоверности экспертного заключения от 23 июля 2018 года № 2107/Э-18.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания ИНВЭНТ» является собственником: земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: склады) площадью 27 740 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:080121:2, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, улица Крутовская; земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под производственно-складские здания и сооружения производственно-технической комплектации) площадью 5 160 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:080125:3, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, улица Южно-Промышленная, дом 20; земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для производственных целей) площадью 14 360 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:080125:2, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, улица Южно-Промышленная; земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: административные офисы) площадью 6 978 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:060201:627, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, улица Родины; земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под здания и сооружения котельной «Азино») площадью 5 623 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:060201:633, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, улица Родины; земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под здания и сооружения котельной «Азино») площадью 1 334 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:060201:629, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, улица Родины; земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под здания и сооружения котельной «Азино») площадью 7 955 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:060201:68, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, улица Родины.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года № 927 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта города Казани по состоянию на 1 января 2013 года, в том числе в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:080121:2, 16:50:080125:3, 16:50:080125:2, 16:50:060201:68 в размере 127 707 470 рублей 20 копеек, 22 664 990 рублей 40 копеек, 63 094 537 рублей 20 копеек, 42 416 219 рублей 10 копеек соответственно.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:060201:627, 16:50:060201:633, 16:50:060201:629 определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан и составила в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:060201:627 по состоянию на 05 сентября 2016 года в размере 54 184 170 рублей; в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:060201:633 по состоянию на 10 июня 2016 года - 30 269 058 рублей 84 копеек, в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:060201:629 по состоянию на 15 февраля 2016 года - 7 181 028 рублей 72 копеек.

    Аналогичные сведения о кадастровой стоимости земельных участков содержатся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости (том 1 л.д. 21-28).

Не согласившись с величиной кадастровой стоимости земельных участков, общество с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания ИНВЭНТ» обратилось в оценочную организацию для определения их рыночной стоимости.

В подтверждение своих доводов общество с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания ИНВЭНТ» представило отчет № 7365/НР от 04 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:080121:2, 16:50:080125:3, 16:50:080125:2, 16:50:060201:68 по состоянию на 1 января 2013 года составила 60 639 640 рублей, 13 539 840 рублей, 31 390 960 рублей, 25 821 930 рублей, земельного участка с кадастровым номером 16:50:060201:627 по состоянию на 05 сентября 2016 года – 48 769 242 рублей, земельного участка с кадастровым номером 16:50:060201:633 по состоянию на 10 июня 2016 года – 24 988 612 рублей, земельного участка с кадастровым номером 16:50:060201:629 по состоянию на 15 февраля 2016 года – 6 489 910 рублей.

Отчет подготовлен обществом с ограниченной ответственностью «Ди энд Эл Оценка», ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована в страховом публичном акционерном обществе «Ингосстрах».

По ходатайству представителя административного ответчика определением Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2018 года назначена судебная экспертиза для проверки соответствия представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения их рыночной стоимости.

Как следует из заключения эксперта Бурмакиной Н.П. общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертиз и оценки Бурмакиной» №2107/Э-18 от 23 июля 2018 года, вышеназванный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определил рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:080121:2, 16:50:080125:3, 16:50:080125:2, 16:50:060201:68 по состоянию на 1 января 2013 года в размере 63 865 000 рублей, 14 565 000 рублей, 33 242 000 рублей, 25 018 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 16:50:060201:627 по состоянию на 05 сентября 2016 года в размере 53 823 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 16:50:060201:633 по состоянию на 10 июня 2016 года в размере 27 000 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 16:50:060201:629 по состоянию на 15 февраля 2016 года в размере 6 405 000 рублей.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заключение эксперта № 2107/Э-18 от 23 июля 2018 года соответствует законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В этой связи, поскольку доказательств, опровергающих изложенные в вышеуказанном экспертном заключении, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, заинтересованными лицами не было представлено, суд принял решение об определении кадастровой стоимости названных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установленной вышеуказанным экспертном заключении.

Доводы апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда не содержат, поскольку построены на иной трактовке обстоятельств и сводятся к переоценке доказательств. Учитывая, что суд правильно применил процессуальные нормы о доказывании, в том числе и в связи с назначением экспертизы по делу и с учетом поведения заинтересованного лица, оснований для переоценки доказательств, которые подвергаются заинтересованным лицом сомнению, судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и, по сути, сводятся к повторению изложенной в ходе рассмотрения дела позиции, а потому подлежат отклонению как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших принятие незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верховного Суда Республики Татарстан от 28 августа 2018 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кабинета Министров Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи