Решение от 24.04.2017 по делу № 2а-1362/2017 от 20.03.2017

дело №2а-1362/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Гараевой А.В.

с участием представителя прокуратуры Нагаева И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Альметьевского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, муниципальных образований «Альметьевского муниципального района РТ» к исполнительному комитету <данные изъяты> сельского поселения Альметьевского муниципального района РТ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л :

Альметьевский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к <данные изъяты> сельскому исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ по вышеприведенной формулировке, указывая на то, что проведена проверка исполнения законодательства о государственном кадастре недвижимости, земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что в соответствии с законом Республики Татарстан № 9-ЗРТ от 31 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Альметьевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» (ст. 4) в границах <данные изъяты> сельского поселения Альметьевского муниципального района РТ имеется населенный пункт: <данные изъяты> (административный центр). Решением Совета сельского поселения утвержден генеральный план поселения, однако в государственном кадастре недвижимости до настоящего времени отсутствует информация о границах указанного населенного пункта. В связи с изложенным просил признать бездействие <данные изъяты> сельского исполнительного комитета незаконным в части непринятия мер к внесению сведений о границах населенного пункта <данные изъяты> в государственный кадастр недвижимости и возложить обязанность по обеспечению внесения сведений в ГКН в срок до 30 августа 2017 года.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, обосновывая на доводах, изложенных в заявлении. При этом исходя из соблюдения баланса интересов сторон, финансового состояния административного ответчика, срок внесения сведений в ГКН о границах населенного пункта просил установить до 31 декабря 2017 года.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями изложенными в административном иске согласился, при этом просил установить срок исполнения до 31 декабря 2017 года, поскольку в бюджете поселения денежные средства на эти цели пока не предусмотрены.

Представитель заинтересованного лица – Альметьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РТ (Росреестр) в судебное заседание не явился, извещены.

Выслушав доводы представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд для защиты интересов неопределенного круга лиц закреплено в ст. 39 КАС РФ.

Согласно п. 4. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (с учетом изменений и дополнений по состоянию на 01.01.2017), в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017), государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно п. 1 Положения о государственном надзоре (утв. постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1202), в качестве уполномоченного органа утверждена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии сост. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017), в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Сведения вносятся в единый государственный реестр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Как следует из п. 1 Положения о представлении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах (утв. постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2016 г. N 322) устанавливает порядок представления дополнительных сведений, которые воспроизводятся на публичных кадастровых картах (далее - дополнительные сведения), в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее - уполномоченные органы).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017), внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

В силу 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2014 № 467 утверждено Положение о предоставлении федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц (далее – Положение).

Согласно п.10 Положения орган кадастрового учета заключает с органом местного самоуправления, являющимся обладателем дополнительных сведений, соглашение, определяющее состав и перечень дополнительных сведений, планируемых к воспроизведению на публичных кадастровых картах, сроки предоставления в орган кадастрового учета дополнительных сведений, а также порядок их воспроизведения.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных правоотношений и взаимодействия с органами кадастрового учета, предусмотрены ст. 14 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 3 ч. 1, частей 5 и 6 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений об установлении или изменении границ населенного пункта.

В соответствии с Законом Республики Татарстан Закон РТ от 31.01.2005 № 9-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Альметьевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» (ст. 4) в границах <данные изъяты> сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан имеется населенный пункт: <данные изъяты> (административный центр).

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что решением Совета сельского поселения утвержден генеральный план поселения, однако в государственном реестре недвижимости до настоящего времени отсутствует информация о границах указанного выше населенного пункта.

Факт отсутствия в государственном реестре недвижимости сведений о границах населенного пункта подтверждается информацией Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан.

Отсутствие в государственном реестре недвижимости сведений о границах населенных пунктов может привести к незаконному отчуждению из государственной и муниципальной собственности, в том числе неправомочными лицами, земель сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, иных земель, подлежащих особой охране и прилегающих к указанным населенным пунктам, их неправомерному использованию путем застройки, ведения на них хозяйственной деятельности, не соответствующей целям их использования и охраны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░