Решение по делу № 12-45/2016 от 01.11.2016

Мировой судья Хазбулатов Б.А.

Дело № 12-45/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Дагестанские Огни 16 ноября 2016 г.

Судья городского суда г. Дагестанские Огни РД Магамедов Ш.М.,

с участием заявителя жалобы Шихова Н.Д.,

при секретаре судебного заседания Абдулгашимовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шихова Нейбуллы Джелиловича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 21 города Дагестанские Огни от 03.10.2016. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

14 сентября 2016 г. прокуратурой города Дагестанские Огни с привлечением сотрудников ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Дагестанские Огни проведены рейдовые мероприятия, в ходе которых установлен факт осуществления Шиховым Н.Д. пассажирских перевозок по маршруту Дагестанские Огни – Дербент без соответствующей лицензии.

Прокурором г. Дагестанские Огни Назировым М.Н. в отношении Шихова Н.Д. было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ за осуществление последним предпринимательской деятельности в области транспорта без соответствующей лицензии.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 21 г.Дагестанские Огни от 03 октября 2016 г. Шихов Н.Д. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением и.о. мирового судьи, Шихов Н. обратился в городской суд г. Дагестанские Огни с жалобой, ссылаясь на то, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 21 от 03.10.2016. является незаконным и необоснованным и просит указанное постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

Заявитель (правонарушитель) Шихов Н.Д. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что он частным извозом пассажиров не занимается. 14.09.2016. когда его автомашину остановили для проверки документов сотрудники ДПС ОГИБДД России по г. Дагестанские Огни, он со своими родственниками и соседями ехал на оптовый рынок г.Дербент и никакой оплаты за проезд у них не брал. В этой связи просил суд удовлетворить его жалобу и настаивал на прекращении производства по делу в связи с отсутствием события вменяемого правонарушения.

Заинтересованное лицо – ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Дагестанские Огни, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило.

Исследовав материалы дела, в том числе, видеозапись, приобщенной к материалам дела, выслушав объяснения заявителя Шихова Н.Д., суд считает жалобу на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 21 г. Дагестанские Огни от 03 октября 2016 г. необоснованной и подлежащей отклонению по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Шихова Н.Д. выполнены в полной мере.

Частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, в виде наложения административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В силу п.3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ, положения которого в соответствии с п.3 ст. 23 этого же кодекса распространяются на предпринимательскую деятельность граждан, осуществляемую без образования юридического лица, право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает лишь с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года N 280.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Из анализа приведенных норм права следует, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем.

Как следует из материалов дела, 16.09.2016. прокурором г. Дагестанские Огни в отношении Шихова Н.Д. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ за то, что Шихов Н. 14.09.2016., управляя автомашиной «ГАЗ 322132» за гос. регистрационным знаком «М 601 СН 05 РУС», осуществлял регулярную перевозку пассажиров в междугороднем сообщении по маршруту «г. Дагестанские Огни – г. Дербент» без лицензии, в нарушение требований п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года N 280.

Совершение правонарушения Шиховым Н. подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами, которым дана надлежащая правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы Шихова о невиновности и незаконном привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, являются необоснованными, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельств, установленным судом, опровергаются совокупностью исследованными доказательствами.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции с участием заявителя исследована видеозапись остановки и проверки пассажирского транспортного средства Шихова. При этом установлено, что на лобовом стекле автомобиля имеется табличка с надписью «Дагестанские Огни – Дербент», в а/м сидят три пассажира, которые на вопрос работника ГИБДД о наличии у них проездных документов (чека, билета), потупив взгляд, ничего не ответили, чем опровергается довод Шихова о том, что он со своими соседями ехал на оптовый рынок за продуктами. Кроме того, сам Шихов на вопрос инспектора ДПС ответил, что путевого листа, как и лицензии, нет, поскольку у них происходит смена руководства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела мировой судья правильно определил юридически значимые для разрешения спора обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Шихова Н.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и его виновности в совершении инкриминируемого правонарушения.

Выводы судьи основаны на их всестороннем исследовании доказательств с учетом правил ст. 26.11 КоАП РФ, соответствуют обстоятельствам дела.

Наказание Шихову Н. назначено справедливое, в пределах предусмотренных санкцией статьи.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении вынесен прокурором в пределах его полномочий, предоставленных ему ст. 28.4 КоАП РФ.

Какие либо ходатайства в настоящем судебном заседании Шиховым не заявлены. Доказательств, подтверждающих доводы жалобы, суду не представлено.

Основания для освобождения Шихова Н. от административной ответственности за совершенное правонарушение отсутствуют.

Ввиду его законности и обоснованности оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 21 ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 14.1.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.