Решение по делу № 12-56/2020 от 19.02.2020

Дело№12-56/2020

РЕШЕНИЕ

17 марта 2020г. г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Матвеева Н.А., при секретаре Занданове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении должностного лица - Дагбаева Н.Ж. по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГг. производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного редактора журнала «Вестник БГУ. Образование. Личность. Общество» Дагбаева Н.Ж. по ч. 1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Роскомнадзора по РБ обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что не согласны с выводами мирового судьи и они противоречат требованиям действующего законодательства, о том, что размещение в журнале статьи на монгольском языке не образует состав ч.1 ст.13.21 КоАП РФ, поскольку смены языка не произошло и необходимости внесения изменений в запись о регистрации средства массовой информации не имелось.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по РБ по доверенности Алексеев Д.В. доводы изложенные в жалобе подержал. Просил постановление мирового судьи отменить.

Дагбаева Н.Ж. и ее представитель Налетова М.М. в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просили обжалуемое постановление оставить без изменений.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области изготовления или распространения продукции СМИ. Порядок изготовления или распространения продукции СМИ регламентирован Законом РФ "О средствах массовой информации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. ведущим специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций в отношении должностного лица - главного редактора журнала «Вестник БГУ. Образование. Личность. Общество» Дагбаева Н.Ж. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, по факту того, что средство массовой информации - журнал «Вестник БГУ. Образование. Личность. Общество» ... от ДД.ММ.ГГГГ вышел в свет в нарушение статьи 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О средствах массовой информации», а именно, выпуск ... от ДД.ММ.ГГГГ содержит материалы, не соответствующие заявленному языку средства массовой информации - на страницах 59-64 размещена статья на монгольском языке («Спортоор хичээллэх явцад бие хуний хогжилд гарах сорчлолтийн судалгаа»). Между тем, согласно сведениям из Единой информационной системы Роскомнадзора языками распространения журнала «Вестник БГУ. Образование. Личность. Общество» являются русский и английский языки.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 14.07.2016г. ... - заявленные языки печатного издания указаны - русский, английский.

Из представленной в материалы дела копии журнала «Вестник БГУ. Образование. Личность. Общество» ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на страницах 59-64 размещена статья на монгольском языке («Спортоор хичээллэх явцад бие хуний хогжилд гарах сорчлолтийн судалгаа»).

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

На основании ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в ходе рассмотрения дела должным образом мировым судьей не исследованы, представленные в материалы дела доказательства, касающиеся установления и описания предмета административного правонарушения, мировым судьей оставлены без внимания, в обжалуемом постановлении им надлежащая оценка не дана.

Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Статья 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы права, то, что дело не было рассмотрено всесторонне и полно, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в районном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении должностного лица - Дагбаева Н.Ж. по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья Н.А. Матвеева