Решение по делу № 2-55/2013 от 27.03.2013

Решение по гражданскому делу

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(дело № 2-55/13)

27 марта 2013 года                                                                                      г. Буйнакск<АДРЕС>

  Мировой судья судебного участка № 20 г. Буйнакска РД Абасов Н.М., с участием помощника прокурора г. Буйнакска Абдулаева М.М.1, представителя администрации городского округа «город Буйнакск» Магомеддибирова А.М.2, и руководителя МУ «Центр жилищных субсидий г. Буйнакск» Магомедова А.А.3, при секретаре Абдулкадыровой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Буйнакска в интересах гражданина Абдурагимовой Р.Г.4 о взыскании с Администрации городского округа «город Буйнакск», Министерства финансов РД, Центра жилищных субсидий г. Буйнакска задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 01 января 2012 г., в размере 11467,45руб.,

установил:

Прокурор г. Буйнакска обратился в суд с иском в интересах, гражданина Абдурагимовой Р.Г.4 о взыскании с Администрации городского округа «город Буйнакск», Министерства финансов РД, Центра жилищных субсидий г. Буйнакска задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 01 января 2012г., в размере 11467,45руб.

В судебном заседании помощник прокурора города Буйнакска Абдулаев М.М. иск поддержал и пояснил, что прокуратурой г. Буйнакска была проведена проверка соблюдения прав граждан в сфере предоставления коммунальных услуг и субсидий на их оплату, в ходе которой было выявлено нарушение прав получателя субсидий Абдурагимовой Р.Г.4.

Представитель ответчика Администрации городского округа «город Буйнакск» по доверенности Магомеддибиров А.М.2 исковые требования не признал, и пояснил, что поскольку контроль за использованием средств, перечисляемых на возмещение расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложено на Министерство финансов РД, и указанные субсидии отнесены к расходным обязательствам бюджета Республики Дагестан, Администрация городского округа «город Буйнакск» не является надлежащим ответчиком по данному иску.

Руководитель МУ «Центр жилищных субсидий г. Буйнакска» Магомедов А.А.3 иск не признал, и пояснил, что к функциям МУ «Центр жилищных субсидий г. Буйнакска» относятся: прием заявлений граждан о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов; консультирование граждан по вопросам предоставления субсидий; определение полноты и достоверности представленных гражданами документов; установление права гражданина (заявителя) и совместно с ним проживающих членов его семьи на субсидию в соответствии с условиями предоставления субсидий; расчет размера субсидии; принятие решения о предоставлении гражданину (заявителю) субсидии или отказе в ее предоставлении и доведение принятого решения до граждан; формирование в отношении каждого заявителя дела, включающего документы, необходимые для принятия решения; организация перечисления субсидии гражданину (заявителю, получателю субсидии) на его банковский счет и т.д. На 2011 год лимит бюджетных ассигнований, утвержденных республиканским бюджетом на выплату субсидий гражданам, составляет сумму 39750,00 тыс. руб. Сумма явно не достаточна для реализации возложенных на МУ «ЦЖС г. Буйнакска» государственных полномочий. На начало 2011 года Центр имел задолженность перед получателями субсидий в размере 28148,00 тыс. руб. За 2011 года начислено субсидий в сумме 72419,00 тыс. руб. Профинансировано с республиканского бюджета 39775,00 тыс. руб. Потребность в средствах на выплату субсидии, с учетом задолженности на начало 2012 года, составляет  60167,00 тыс. руб.

Министерство финансов Республики Дагестан своего представителя в судебное заседание не направило, оно обратилось в суд с возражениями, где  просит исключить его из числа ответчиков, так как у него нет каких-либо обязательств перед истцом и в каких-либо отношениях с ним не находится.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правила предоставления субсидий в Российской Федерации регламентируются Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилою помещения и коммунальных услуг (далее Правила).

Согласно п. 66 Правил, финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации, а порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, (п. 71 Правил).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 Правительством РД издано постановление от 30.03.2009 г. № 85 «Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан», был утвержден порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий (далее Порядок). Затем 26.08.2011 г. Правительством РД принято постановление № 294 «Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РД от 26.08.2011 года № 294, средства на представление гражданам субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики Дагестан, с распределением их по городам, районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций. Пунктом 10 данного Порядка Министерству финансов РД предписано: - перечислять средства на возмещение расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий, бюджетам муниципальных образований на основании ежемесячно представляемых ГУ «РЦС» («Республиканский центр субсидий») предложений, составленных на основании представленных уполномоченными органами отчетов по установленной форме, согласованных с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республик Дагестан; - осуществлять финансирование расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Дагестан в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на предоставление субсидий населению с учетом расходов на содержание служб субсидий администраций муниципальных районов и городских округов и в пределах средств, предусматриваемых на эти цели и соответствующих бюджетах. Согласно п. 2 ст. 4 Закона Республики Дагестан от 24.12.2007 г. № 68 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий. Из приведенных нормативно-правовых актов видно, что функция Министерства финансов РД в ходе предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг сводится к предоставлению субвенций в соответствии со сводной бюджетной росписью муниципальным образованиям Республики Дагестан, которые в соответствии с Законом РД от 24.12.2007 г. № 68 наделены государственными полномочиями Республики Дагестан по представлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии со ст.ст. 309 и 312 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и надлежащему лицу.В соответствии со ст. 152 Бюджетного кодекса РФ физические лица не являются участниками бюджетного процесса (они не относятся к получателям бюджетных средств, понятие которых дается в ст. 6 БК РФ). В связи с чем с финансового органа не могут быть взысканы средства непосредственно в пользу физических лиц по заявленным требованиям. Бюджетное законодательство различает такие понятия как «финансирование» и «выплата», финансируются в соответствии с бюджетной росписью определенные расходы, а выплату денежных средств гражданам осуществляют уполномоченные на то органы местного самоуправления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора г. Буйнакска в интересах гражданина Абдурагимовой Р.Г.4 удовлетворить.

Из денежных средств, перечисленных Министерством финансов Республики Дагестан муниципальному образованию «город Буйнакск» для финансирования через Центр жилищных субсидий г. Буйнакска расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий, взыскать в пользу гражданина Абдурагимовой Р.Г.4 задолженность по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 01 января 2012 г., в размере 11467,45 руб.

На  решение   может  быть   подана  апелляционная   жалоба  в Буйнакский городской суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Мировой  судья                                                                                    Н.Абасов