Решение по делу № 2-5930/2019 ~ М-5471/2019 от 05.09.2019

Дело № 2-5930/19 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2019 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Карматковой Е.В.,

при секретаре Ефремовой Л.Н.,

с участием

истца Белобородовой Т.Л.,

представителя ответчика Гилёвой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белобородовой Татьяны Леонидовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Болобородва Т.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности назначить досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что 15 февраля 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности 25 лет. Однако, решением № 325 от 07.06.2019 года ей было отказано в назначении пенсии, поскольку не было представлено документов, подтверждающих наличие необходимого стажа работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии. Полагает данный отказ незаконным, поскольку ответчик необоснованно не включил периоды ее работы в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На основании изложенного, с учетом уточнений, просила признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № 325 от 07.06.2019 об отказе в назначении пенсии незаконным, а также обязать ответчика включить в стаж работы период работы: с 01.09.1993 по 01.06.1995 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить трудовую пенсию по старости с момента наступления права – с 01 декабря 2018 года.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска, с учетом его уточнений, настаивала, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Гилёва Г.В., действующая на основании доверенности, исковые требования в полном объеме не признала, полагала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указала, что решение об отказе в установлении пенсии № 325 от 07.06.2019 вынесено УПФР в г. Петропавловске-Камчатском в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, спорные периоды работы не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, поскольку истцом не было представлено документов о спорных периодах его работы.

Выслушав пояснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями первой, второй статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ).

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 8 названного Федерального закона (в редакции от 03.10.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пункта 6 части 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 03.10.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 15 февраля 2019 Белобородова Т.Л. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № 325 от 07 июня 2019 года было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

При этом, ответчиком не были включен в стаж работы, в том числе период с 01.09.1993 по 01.06.1995.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон "О трудовых пенсиях" (статья 10) содержал в себе аналогичные положения. Так, согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, приведенная норма пункта 1 статьи 10 признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу статьи 96 Закона РФ от 20.11.1990 г. (в ред. Федерального закона от 05.05.1997 N 77-ФЗ), трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из представленной в материалы дела справки № 252 от 05.08.2019 администрации Нижнетобольного сельсовета Белозерского района Курганской области Белобородова Т.Л. в том, что она действительно работала в Заполойской начальной школе в деревне Малый Заполой Белозерского района Курганской области учителем начальных классов в период с сентября 1993 года по июня 1995 года.

Таким образом, учитывая, что факт работы истца в Заполойской начальной школе в деревне Малый Заполой Белозерского района Курганской области подтвержден в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности учителя начальных классов с 01.09.1993 по 01.06.1995 года подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым зачесть истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорный период с 01.09.1993 по 01.06.1995 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с требованием о назначении ей досрочной пенсии 15 февраля 2019 года. Однако, поскольку истец обращалась к ответчику ранее: 01.02.2017 и 24.10.2018, а право на страховую пенсию у нее возникло только 01.12.2018, суд полагает необходимым обязать пенсионный орган назначить страховую пенсию истцу по старости со дня возникновения права на нее – с 01 декабря 2018 года.

Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Учитывая, то обстоятельство, что при обращении к ответчику истцом не были представлены документы подтверждающие период его работы, включаемый в страховой стаж, такие документы были предоставлены только при рассмотрении настоящего дела, оснований для признания решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № 325 от 07.06.2019 об отказе в назначении пенсии в связи с не предоставлением таких документов, незаконным, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белобородовой Татьяны Леонидовны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края включить в стаж работы Белобородовой Т.Л. период работы: с 01.09.1993 по 01.06.1995 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; назначить трудовую пенсию по старости с момента наступления права – с 01 декабря 2018 года.

В удовлетворении исковых требований Белобородовой Татьяны Леонидовны о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № 325 от 07.06.2019 об отказе в назначении пенсии незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.В. Карматкова

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2019 года.

Копия верна:

Судья Е.В. Карматкова