Решение по делу № 7-35/2012 от 30.03.2012

Судья Боджоков Н.К.             7-35                 2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2012 года                                 г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Шишев Б.А., рассмотрев жалобу заместителя главы муниципального образования «Город Майкоп» Долотова Н.С. на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14 марта 2012 года, которым постановлено:

постановление начальника Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея № 4 от 13.02.2012 года в отношении Долотова <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея от 13 февраля 2012 года заместитель главы муниципального образования «Город Майкоп» Долотов Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением Долотов Н.С., обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с жалобой на данное постановление.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14 марта 2012 года в удовлетворении жалобы Долотова Н.С. отказано.

В поданной в Верховный суд Республики Адыгея жалобе Долотов Н.С. просит постановление начальника Управления от 13 февраля 2012 года, а также решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14 марта 2012 года отменить, и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что в ходе привлечения его к административной ответственности должностным лицом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея грубо нарушены требования статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в том, что он не присутствовал при составлении в отношение него протокола об административном правонарушении, не был извещен о месте и времени его составления, а также использование доказательств, полученных с нарушением закона (фототаблицы). Кроме того, полагает, что он не является субъектом данного административного правонарушения и не мог быть привлечен к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По мнению заявителя, Майкопским городским судом Республики Адыгея указанным выше доводам, при рассмотрении его жалобы, не дана надлежащая оценка, и, несмотря на наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации, вынес незаконное решение об отказе в удовлетворении его жалобы.

Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя Долотова Н.С. (по доверенности) Тешева С.Р., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления природных ресурсов и окружающей среды (по доверенности) Теучежа И.М., возражавшего против удовлетворения жалобы и полагавшего решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14.03.2012г. подлежащим оставлению без изменения, считаю, что решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду следующего. Как усматривается из материалов административного дела, постановлением начальника Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея от 13 февраля 2012 года должностное лицо Долотов Н.С. привлечен к административной ответственности по статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд, оставляя названное постановление без изменения, исходил из того, что факт нарушения правил охраны окружающей среды и природопользования и вины в этом Долотова подтверждены материалами административного дела, в частности заявлением Иващенко о том, что на <адрес> в <адрес> устроена несанкционированная свалка мусора, постановлением главы муниципального образования «Город Майкоп» от 29 апреля 2008 года № 200 «О распределении обязанностей между главой МО и его заместителями», в соответствии с которым благоустройство, санитарная очистка муниципального образования «Город Майкоп» относится в веденииДолотова Н.С., фототаблицей места административного правонарушения, а также протоколом об административном правонарушении и постановлением о привлечении к административной ответственности от 13 февраля 2012 года.

Вместе с тем, статья 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Объективная сторона данного правонарушения охватывает действия (или бездействие), состоящие в несоблюдении экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности. Субъекты правонарушения указаны в санкции и являются специальными, т.е. это лица, которые по закону, договору, приказу являются уполномоченными на ведение работ с соблюдением экологических требований.

Из материалов административного дела следует, что Долотов Н.С. не является субъектом данного правонарушения, и в его действиях (бездействии) отсутствует состав административного правонраушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14 марта 2012 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14 марта 2012 года, вынесенное в отношении Долотова Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской     Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                                 Б.А. Шишев