Решение по делу № 12-26/2017 от 03.08.2017

Адм.дело № 12-26/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 сентября 2017 года                                                                             с. Хоринск

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гармаевой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Рудная компания» на постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рудная компания», привлеченного по ст. 8.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рудная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.9 КоАП РФ – «нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки», назначено наказание в виде минимального административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Не оспаривая данное постановление по существу, представитель ООО «Рудная компания» по доверенности Сумбаев П.А. обратился в суд с жалобой, указывая на то, что при исследовании документов, представленных заявителем, Управлением было обнаружено, что отсутствует горноотводный акт, который должен быть в соответствии с действующим законодательством РФ при обработке месторождения. По данному факту ООО «Рудная компания» сообщает следующее. В рамках Закона РФ от 21.02.1192 г. № 2395-1 «О недрах» ООО «Рудная компания» заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № обратилось в Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о согласовании уточненных границ горного отвода при обработке месторождения россыпного золота <адрес>) по лицензии №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рудная компания», был выдан Забайкальским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору горноотводный акт к лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ В рамках административного расследования Управлению, заявителем ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена копия горноотводного акта к лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ административным органом, ООО «Рудная компания» постановлением № назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей. При назначении административного наказания административный орган не учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а именно то, что:

- Обществом данное правонарушение было устранено ДД.ММ.ГГГГ получением горноотводного акта к лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ

- Последствия отсутствия горноотводного акта у заявителя в период работы в ДД.ММ.ГГГГ не наступили, что подтверждается протоколом об административному правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

- Обстоятельства, отягчающие вину ООО «Рудная компания» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не выявлены.

- Финансовое положение у Общества является плохим, так как имеется кредиторская задолженность перед контрагентами и бюджетами всех уровней в размере 18 382 316 рублей, отсутствуют денежные средства на расчет счете предприятия.

- Административное правонарушение Обществом, совершено впервые.

Просит изменить постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения ООО «Рудная компания» административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.9 КоАП РФ, и назначить ООО «Рудная компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.9 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей,

В судебном заседании представитель ООО «Рудная компания» Сумбаев П.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просит суд снизить размер штрафа, поскольку административным органом не было учтено материальное положение юридического лица, привлекаемого в административной ответственности, в настоящее время нарушения устранены, впервые привлекается к административной ответственности.

Представитель Управления службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя в связи с невозможностью его явки в судебное заседание, в своем отзыве не согласился с доводами Общества, поскольку при рассмотрении дела установлено, что у ООО «Рудная компания» имелась возможность получить горноотводный акт и вести первичную топографо-геодезическую и геолого-маркшейдерскую документацию в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего пользование недрами, но Обществом не предпринимались меры по предотвращению самовольного пользования недрами в <адрес> Республики Бурятия. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину юридического лица ООО «Рудная компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.9 КоАП ОФ, в соответствии со ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено. При назначении наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, были учтены характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, должностным лицом Управления назначено наказание ООО «Рудная компания» в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росприродназора по <адрес> оставить без изменения, заявление ООО «Рудная компания» без удовлетворения.

Выслушав заявителя, исследовав материалы административного производства, содержание жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8.9 КоАП РФ, нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В жалобе не оспаривается факт совершения ООО «Рудная компания» административно-наказуемого деяния.

Наказание в виде штрафа юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями законодательства об административной ответственности, в минимальном размере, установленном санкцией ст. 8.9 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления.

Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден, дело рассмотрено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного ООО «Рудная компания» наказания.

В силу п.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае заявитель жалобы, указывает, что имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого в административной ответственности является неудовлетворительным, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по займам в размере 5 033 097 рублей, по страховым взносам задолженность в размере 1 238 266 рублей, кредиторская задолженность организации на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 377 686,15 рублей, на расчетном счете № ООО «Рудная компания» остаток денежных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 497,89 рублей. Указанное имущественное и финансовое положение Общества подтверждено справкой филиала «<данные изъяты> в <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, расшифровкой кредиторской задолженности на ДД.ММ.ГГГГ, справкой о наличии задолженности по страховым взносам исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, гарантийным письмом по уплате страховых взносов исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола заседания комиссии по легализации налоговой базы от ДД.ММ.ГГГГ, платежными поручениями №, 581 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о наличии задолженности по займам исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, копиями договоров займа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приходно-кассовых ордеров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства суд признает исключительными, что является основанием для снижения размера назначенного ООО «Рудная компания» штрафа ниже низшего предела. При этом суд учитывает, что доказательств тому, что имеются какие-либо отрицательные последствия материального характера в результате административного правонарушения суду не представлено, также как и доказательств тому, что юридическое лицо не впервые привлекается к административной ответственности.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия в отношении ООО «Рудная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.9 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей.

На основании изложенного в соответствии со ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Рудная компания» удовлетворить частично.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рудная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.9 КоАП РФ, изменить: назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «Рудная компания» административное наказание в виде административного штрафа снизить с 300 000 (трехсот тысяч) рублей до 150 000 (ста пятидесяти) рублей.

Получатель штрафа УФК по Республике Бурятия (Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия, л/сч 04021780810), ИНН 0326010491, ОКТМО 81657410, р/счет № 40101810600000010002 в ГРКЦ Отделение НБ Республики Бурятия Банка России г. Улан-Удэ, БИК 048142001, КБК штрафа 048 116 250 100 160 00 140, КПП 032601001.

В остальной части постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рудная компания» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

    Судья:                                                                              Н.Л. Гармаева