Решение по делу № А48-2455/2009 от 08.06.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

   Дело №А48-2455/2009

г. Орел

«08» июня 2009 г.

Арбитражный суд Орловской области в составе  судьи  А.А.Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грядуновой О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Прокурора Орловского района Орловской области

к индивидуальному предпринимателю Бухтееву В.Г.

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – старший помощник прокурора Федин В.В. (удостоверение ТО № 060947 от 24.11.08 г.),

от ответчика – Бухтев В.Г. (паспорт 5403 721464 выдан 04.12.03 г. Заводским РОВД г. Орла)

установил:

Прокурор Орловского района Орловской области (далее Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Бухтееву В.Г. (далее ИП Бухтеев В.Г, ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и назначении  ответчику наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Требование заявителя  мотивировано тем, что  ответчиком допущены нарушения  лицензионных требований и условий, а именно: эксплуатация автобусов в целях перевозки пассажиров с резиной, имеющей остаточную высоту рисунка протектора менее 2 мм. Своими действиями ответчик нарушил п. 5.1 Перечня, являющегося приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров  - Правительства РФ от 23.10.93 г. № 1090 и п. 4.5.1 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки».

Ответчик в судебном заседании требование заявителя признал полностью, письменный  отзыв на заявление не представил.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование Прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Бухтеев В.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек от 21.07.08 г. №АСС-57-201373.

В соответствии с положениями Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 г. №128-ФЗ одним из  обязательных лицензионных условий является соблюдение лицензиатом совокупности установленных положениями о лицензировании конкретных  видов деятельности требований и условий (ст.2 Закона).

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Согласно подпункту б пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В пункте 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - Положение) определено, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

В соответствии с п. 11 Положения запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Пунктом 5.1 указанного Перечня, который является приложением к вышеназванному Положению, предусмотрено, что эксплуатация транспортных средств запрещается, если шины автобусов имеют остаточную высоту рисунка протектора менее 2 мм.

Пунктом 4.5.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 № 47-ст, установлено, что высота рисунка протектора шин для автобусов должна быть не менее 2 мм.

Как следует из материалов дела, ИП Бухтеев В.Г. осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии от 21.07.08 г. №АСС-57-201373.

В целях осуществления данного вида деятельности ответчиком 15.07.2008 заключен договор аренды автотранспорта с собственником автобуса ГАЗ – 322131, регистрационный знак КК 166 57 RUS Харыбиным А.Ю.

ИП Бухтеевым В.Г. был заключен трудовой договор с водителем Кузиным М.С., который с 01.08.2008 приступил к работе по перевозке пассажиров на указанном автобусе.

05.05.2009 старшим инспектором ОГиБДД по Орловскому району Былининым И.А. вынесено постановление - квитанция 57 РК № 428308 о привлечении водителя автомобиля ГАЗ 322131, регистрационный знак КК 166 57 RUSКузина М.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ - управление транспортным средством при наличии неисправностей, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, а именно осуществление перевозки пассажиров на автобусе с установленной на нем шиной с остаточной высотой рисунка протектора менее 1 мм.

Аналогичное нарушение выявлено 05.05.2009 старшим инспектором ОГиБДД по Орловскому району Былининым И.А. в действиях водителя Карлова А.С, который являясь работником ИП Бухтеева В.Г., в соответствии с трудовым договором от 01.08.08 г., управлял принадлежавшим последнему автобусом, на котором были установлены шины с остаточной высотой рисунка протектора менее 2 мм.

28.05.09 г. в отношении ИП Бухтеева В.Г.  заявителем вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, в котором указаны  допущенные ответчиком нарушения.

С содержанием указанного постановления ответчик был ознакомлен, замечаний и дополнений к нему не представил.

В своем объяснении от 28.05.09 г. ИП Бухтев В.Г. указал на то, что ему было известно о запрете эксплуатации автобусов в целях перевозки пассажиров с резиной, имеющей остаточную высоту рисунка протектора  менее 2 мм.

Собранными по делу доказательствами подтверждается наличие в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При назначении административного наказания суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение индивидуальным предпринимателем административного правонарушения впервые и признание вины в совершенным административном правонарушении.  

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела арбитражный суд считает необходимым привлечь ИП Бухтеева В.Г. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Бухтеева Виталия Григорьевича 29.01.1971 года рождения, проживающего по адресу: г. Орел, ул. Планерная, д. 52, кв. 157 (свидетельство о государственной регистрации от 03.07.08 г. серия 57 № 001132024) к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания в доход федерального бюджета административного штрафа в размере 3 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области)

ИНН 5753017683/КПП 575301001

Р/с 40101810100000010001

БИК 045402001

ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области

КБК 41511690010010000140

ОКАТО 54401000000

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение  десяти дней со дня  его принятия.

Судья                                                                             А.А. Жернов