Решение по делу № 12-3-20/2019 от 02.12.2019

Дело №12-3-20/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года                                                                       пгт. Килемары

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Савиновой С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя Абдуллаева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе индивидуального предпринимателя Абдуллаева Абдушукура Абдуджалиловича на постановление государственного инспектора Приволжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Эл ФИО1 от 15 ноября 2019 года о назначении административного наказания по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в отношении

Абдуллаева Абдушукура Абдуджалиловича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Таджикской ССР, зарегистрированного в пгт.Килемары, <адрес> Республики Марий Эл, фактически проживающего в пгт.Килемары, <адрес> Республики Марий Эл, гражданина Российской Федерации, со средним профессиональным образованием, состоящего в зарегистрированном браке, по материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, -

у с т а н о в и л :

На основании постановления государственного инспектора Приволжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл ФИО1 от 15 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель Абдуллаев А.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за то, что в ходе проверки транспортного средства марки ГАЗ 2838ХА с государственным регистрационным номером № 12 регион, проведенной на основании информации МО МВД России «Уренский» Нижегородской области, было установлено, что у дома №38 по ул.Советской пос.Шаранга Шарангского района Нижегородской области 18 сентября 2019 года в 05 часов 00 минут индивидуальный предприниматель Абдуллаев А.А. допустил осуществление перевозки грузов с нарушением установленных правил, а именно, нарушил требования по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров; выявлен факт допуска к рейсу водителя без прохождения предсменного, предрейсового медосмотра.

Считая постановление незаконным, индивидуальный предприниматель Абдуллаев А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, вынесшего постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправного действия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же частью статьи КоАП РФ. В обоснование данного довода в жалобе указано, что на основании постановления исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО4 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Административный штраф в размере 15 000 рублей был им оплачен 22 октября 2019 года, что подтверждается платежным поручением № от 22 октября 2019 года. При этом в вышеназванных постановлениях должностных лиц о привлечении его к административной ответственности указаны одна и та же часть одной и той же статьи КоАП РФ (ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ), правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, по вышеназванным постановлениям должностных лиц совершены в одно и то же время (18 сентября 2019 года в 05 часов 00 минут), в одном и том же месте (у дома №38 по ул.Советской пос.Шаранга Нижегородской области), одним и тем же лицом (индивидуальным предпринимателем Абдуллаевым А.А.), образуют единое событие, поэтому не допустимо привлечение его к административной ответственности за одно и то же правонарушение дважды.

В ходе судебного заседания индивидуальный предприниматель ФИО2 жалобу поддержал, просил удовлетворить по вышеизложенным основаниям, указав, что копию постановления государственного инспектора Приволжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл ФИО1 от 15 ноября 2019 года о привлечении его к административной ответственности получил 22 ноября 2019 года, что подтверждается копией конверта, приложенного к жалобе, обратился в суд с жалобой 02 декабря 2019 года, что свидетельствует о соблюдении им срока на обжалование вышеназванного постановления.

Представитель Приволжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, на судебное заседание не явился, об уважительности причин не явки на судебное заседание суд не известил, поэтому суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия представителя Приволжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл.

Выслушав индивидуального предпринимателя Абдуллаева А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов должна быть проверена законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. При этом санкцией вышеназванной правовой нормы для граждан предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, на основании обжалуемого постановления государственного инспектора Приволжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл ФИО1 от 15 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель Абдуллаев А.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ. Основанием для привлечения его к административной ответственности послужило нарушение требований по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинский осмотров, чем нарушены требования п.п.5, 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года №7; п.1 ст.20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.4 ч.2 ст.46 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п.п. 4, 6 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года №835н. При этом правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем Абдуллаевым А.А. 18 сентября 2019 года в 05 часов 00 минут у дома №38 по ул.Советской пос.Шаранга Нижегородской области, что установлено при проверке транспортного средства марки ГАЗ 2838ХА с государственным регистрационным номером Н308ХХ 12 регион под управлением ФИО2.

Вместе с тем, в судебном заседании также установлено, что постановлением исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО4 от 18 октября 2019 года индивидуальный предприниматель Абдуллаев А.А. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ. При этом основанием привлечения его к административной ответственности послужило    нарушение ст.20 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», выразившееся в осуществлении грузоперевозки автомобильным транспортом без организации и проведения с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовых медицинских осмотров водителей, в результате чего осуществил выпуск на линию автомобиля марки ГАЗ 2838ХА с государственным регистрационным номером Н308ХХ 12 регион под управлением водителя ФИО2, не прошедшего предрейсовый медицинский осмотр.

Таким образом, выявленные нарушения, связанные с бездействием индивидуального предпринимателя Абдуллаева А.А. по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств при осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом, совершены одним и тем же способом (бездействием), одним и тем же субъектом (индивидуальным предпринимателем Абдуллаевым А.А.), в одно и то время (18 сентября 2019 года в 05 часов 00 минут), в одном и том же месте (у дома №38 по ул.Советской пос.Шаранга Нижегородской области), поэтому образуют единое событие.

Согласно основополагающим принципам административного судопроизводства, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч.5 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Приволжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл ФИО1 от 15 ноября 2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя Абдуллаева А.А. к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Приволжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл ФИО1 от 15 ноября 2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя Абдуллаева Абдушукура Абдуджалиловича к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Абдуллаева Абдушукура Абдуджалиловича прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Медведевского районного

суда Республики Марий Эл                        С.В. Савинова