Решение по делу № 12-253/2015 от 28.07.2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 августа 2015 года Армавирский городской суд

Краснодарского края в составе

председательствующего Лантух В. В.

при секретаре Заливчей И.Г.,

с участием: помощника прокурора г. Армавира Копцева К.А., Воронцова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Армавира на постановление мирового судьи судебного участка №5 г. Армавира Краснодарского края от 03.07.2015 года по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении ведущего специалиста управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО г. Армавир Воронцова А.В. по ст.5.59. КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В адрес Армавирского городского суда поступил протест прокурора г. Армавира на постановление мирового судьи судебного участка №5 г. Армавира Краснодарского края от 03.07.2015 года, которым производство в отношении ведущего специалиста управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО г. Армавир Воронцова А.В. по ст.5.59. КоАП РФ прекращено, в порядке ст.2.9. КоАП РФ, в виду малозначительности мировой судья освободил виновное лицо от административной ответственности с объявлением устного замечания за нарушение срока рассмотрения обращения граждан.

Прокурор г. Армавира опротестовал данное постановление как изданное в нарушение действующего законодательства, мотивировав тем, что при вынесении постановления мировой судья сделал необоснованный вывод о малозначительности совершенного Воронцовым А.В. правонарушения, т.к. ведущим специалистом управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО г. Армавир был нарушен срок, установленный ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» подготовки письменного ответа на обращение граждан, кроме того ответ был подготовлен не по существу поставленных вопросов гражданкой Л. и других жителей многоквартирного <...>.

В судебном заседании помощник прокурора г. Армавира Копцев К.А. поддержал протест, в обоснование сославшись на доводы, приведенные по его тексту, просил постановление мирового судьи судебного участка №5 г. Армавира Симоновой Н.В. от 03.07.2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ведущего специалиста управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Армавир Воронцова А.В. по ст. 5.59. КоАП РФ отменить и возвратить мировому судье судебного участка <...> <...> на новое рассмотрение.

Воронцов А.В. возражал против удовлетворения протеста прокурора г. Армавира, пояснив, что срок им пропущен всего на два дня и это было вызвано тем, что от Л. и других граждан этого многоквартирного дома было три обращения. Поскольку вопросы, поставленные в них, были идентичны, ответ был подготовлен в одном письме. Помимо письменного ответа он в составе других представителей администрации МО г. Армавир выезжали по месту жительства заявителей и в ходе встречи с ими разрешили все вопросы, которые были перед ними поставлены жильцами дома, после чего больше никто из жильцов дома и сама Л. в администрацию муниципального образования город Армавир не обращались.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит протест прокурора не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

-в соответствии со ст.1.4. КоАП РФ, лица, совершившие административное правонарушения, равны перед законом;

-в соответствии со ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина;

-в соответствии с ч.1 ст.2.2. КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка №5 г. Армавира Краснодарского края от 03.07.2015 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении ведущего специалиста управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО г. Армавир Воронцова А.В. по ст.5.59. КоАП РФ прекращено. В порядке ст.2.9. КоАП РФ, в виду малозначительности, мировой судья освободил виновное лицо от административной ответственности с объявлением устного замечания за нарушение срока рассмотрения обращения граждан.

Указанным постановлением установлено, что 21.05.2015 года Воронцов А.В., являясь должностным лицом – ведущим специалистом управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования <...>, расположенной по адресу: <...>, нарушил требования ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», подготовил ответ о результатах рассмотрения коллективного обращения гр. Л. и других жителей <...> по вопросу несогласия с действиями З. , поступившему в администрацию МО г. Армавира 21.04.2015 года, с нарушением установленного 30-дневного срока.

Помимо признания вины самим правонарушителем, его вина подтверждается материалами административного производства: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.05.2015 года, объяснительной, контрольно-регистрационной карточной, ответом на обращение от 22.05.2015 года исх.№<...>, обращением Л. и других жителей <...>, должностной инструкцией ведущего специалиста управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО <...> и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что действия Воронцова А.В. правильно квалифицированы по ст.5.59. КоАП РФ.

В то же время суд принимает во внимание то обстоятельство, что Воронцов А.В. совершил административное правонарушение впервые, вину признал, раскаялся в содеянном, срок рассмотрения обращения гр. Л. просрочен на незначительный срок (2 дня), что было вызвано объективными причинами – поступлением в орган местного самоуправления трех идентичных обращений граждан и в этой связи Воронцов А.В. в составе других сотрудников администрации выезжал по месту жительства заявителей и в ходе личной встречи дали ответы на поставленные вопросы граждан, после чего никто из жильцов дома с повторными обращениями в орган местного самоуправления не обращался.

С учетом выше установленных обстоятельств, суд приходит к убеждению, что совершенное Воронцовым А.В. административное правонарушение, квалифицированное ст.5.59 КоАП РФ, не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых законом прав и свобод как самой заявительницы Л., так и других лиц.

Учитывая положения статей 4.1.- 4.5. КоАП РФ, регламентирующих общие начала назначения административного наказания, как то: наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность к которым суд относит раскаяние Воронцова А.В. в содеянном и признание им вины (п.1 ч.1 ст.4.2., ч.2. ст.4.2. КоАП РФ), а также отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ и отягчающих административную ответственность виновного, принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административно правонарушении», суд приходит к убеждению, что мировой судья правильно применил положение ст.2.9. КоАП РФ, предоставляющей ему право при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что при рассмотрении дела мировым судьей не допущено нарушений норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, а протест прокурора удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 города Армавира Краснодарского края от 03 июля 2015 года по делу об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении ведущего специалиста управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО г. Армавир Воронцова А.В. оставить без изменения, а протест прокурора г. Армавира – без удовлетворения.

Решение апелляционной инстанции Армавирского городского суда вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья подпись В.В.Лантух, решение вступило в законную силу 05.08.2015г.