Решение по делу № 33-23929/2015 от 22.09.2015

Судья: Кетова Л.С. Дело № 33-23929/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мариуца О. Г.,

судей Аверченко Д. Г., Ивановой Т. И.,

при секретаре Мадьярове Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства МО на решение О. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Дукачевой Н. Н. к А. О. муниципального района МО о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,

объяснения представителя Дукачевой Н.Н. и ДНТ «Топаз»- Жерносека В.Л.,

УСТАНОВИЛА:

Дукачевой Н. Н. обратилась в суд с иском к А. О. муниципального района МО о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, в районе деревни Клопово, ДНТ «Топаз», уч. 49А, общей площадью 1577 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для дачного строительства в координатах, указанных в исковом заявлении.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она является членом ДНТ «Топаз», ей как члену некоммерческого объединения был предоставлен в пользование вышеуказанный земельный участок, на который она не может оформить права в установленном законом порядке.

Представитель А. О. муниципального района <данные изъяты> в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что дополнительный земельный участок в установленном законом порядке ДНТ предоставлен не был, спорный земельный участок на кадастровом учете не стоит, границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством установлены не были.

Третье лицо - представитель ДНТ «Топаз» в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Третье лицо - представитель Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, обратился в адрес суда с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением О. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с постановленным судом решением, Комитет лесного хозяйства МО обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное, необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ.

Как установлено судом, что в соответствии с постановлением Г. А. О. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 81 был зарегистрирован устав дачно-строительного кооператива "Топаз". ДНТ "ТОПАЗ" является правопреемником ДСК "Топаз" (п. 1.4 устава ДНТ "ТОПАЗ") (л.д.13-20).

Решением Исполнительного комитета О. городского совета народных депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты> N 1345/31 у войсковой части 52127 был изъят земельный участок размером 25 га в районе <данные изъяты> сельского Совета и предоставлен в бессрочное пользование Государственной военно-промышленной комиссии для коллективного дачного строительства (л.д. 21).

На основании постановления Г. А. О. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 160 данный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование дачно-строительному кооперативу "Топаз" (л.д. 22).

Во исполнение Указа Президента РФ от <данные изъяты> N 1 "Об отводе земельных участков в <данные изъяты> для малоэтажного строительства и садоводства для жителей <данные изъяты> и области" Распоряжением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 414-р по согласованию с Г. А. <данные изъяты> и Министерством обороны принято решение о передаче в установленном порядке в срок до <данные изъяты> дачному кооперативу "Топаз" (<данные изъяты>) дополнительного земельного участка с общей земельной площадью 104 гектара для коллективного дачного строительства с правом вырубки деревьев (л.д.23, 24).

А. О. <данные изъяты> <данные изъяты> был согласован акт выбора земельного участка размером 75,8 га дачному кооперативу "Топаз", для расширения территории из земель Министерства обороны РФ (л.д. 32).

Из письма заместителя Министра обороны Российской Федерации от <данные изъяты> N 147/3/3/24192 следует, что разрешено передать в народное хозяйство земельный участок площадью 75,8 га из территории войсковой части 51916 в районе <данные изъяты> О. <данные изъяты> с целью прирезки к существующему дачному некоммерческому партнерству "ТОПАЗ" (л.д.26).

Решением начальника строительства и расквартирования войск заместителя Министра обороны РФ от <данные изъяты> N 147/3/3/24193 изменено назначение земельного участка с целью передачи его в народное хозяйство для прирезки к существующему некоммерческому партнерству "ТОПАЗ" (л.д.25).

Межведомственной комиссией по координации деятельности земельных отношений и инвестиций на территории <данные изъяты> принято решение об оформлении ДНТ "ТОПАЗ" земельного участка площадью 75,8 га из земель войсковой части 51916 в районе <данные изъяты> О. <данные изъяты> с оформлением землеустроительного дела с уточнением площади, что подтверждается письмом Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> N Ш-7307 (л.д.27).

Согласно п. п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями. Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности (п. 10 ст. 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 61-ФЗ "Об обороне").

Подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N 1082, министерство, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности и закрепленными за Вооруженными силами Российской Федерации, принадлежат Министерству обороны Российской Федерации в лице его уполномоченных органов.

Порядок возврата в народное хозяйство неиспользуемых земель, предоставленных в пользование Вооруженным Силам, до принятия постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1054 "О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации" регулировался, в частности, Положением о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, утвержденного приказом Министерства обороны СССР от <данные изъяты> N 75, действовавшего на момент предоставления земельного участка ДСК "Топаз".

Согласно пунктам 109 - 113 названного Положения КЭУ (КЭО) военных округов и соответствующие главные и центральные управления Министерства обороны СССР должны были обобщать сведения о наличии неиспользуемых земель, подлежащих возврату в народное хозяйство, и представлять эти сведения в КЭУ Министерства обороны СССР. Перечни земельных участков, подлежащих возврату в народное хозяйство, КЭЧ Министерства обороны СССР согласовывается с главными штабами видов Вооруженных Сил СССР и предоставляются на утверждение заместителю Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск.

Такое решение заместителем Министра обороны Российской Федерации было принято, что подтверждается письмом от <данные изъяты> N 147/3/3/24192, в связи с чем, еще до введения в действие Земельного Кодекса РФ от <данные изъяты> у истца возникло законное право пользования земельным участком на 75,8 га, которое подлежало дальнейшему надлежащему оформлению.

Распоряжением Г. О. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 750-р, в редакции распоряжения от <данные изъяты> N 989-р, было определено осуществить выбор земельного участка площадью 75,80 га ДСК "ТОПАЗ" из земель войсковой части 51916, для дачного строительства в районе д. Клопово (л.д.29).

На основании заявления об отказе от прав на земельный участок от 29.12.2004г. 194 квартирно-эксплуатационная часть района в связи с отсутствием надобности использования для нужд обороны отказалась от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 758000 кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Введенский с/о, д. Клопово, предоставленный на основании Решения Совета министров СССР от <данные изъяты> N 4616 (л.д.33).

Постановлением Г. О. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 2713 утверждены материалы согласования выбора, в том числе акт выбора земельного участка площадью 75,8 га, из земель войсковой части 51916 ДНТ "ТОПАЗ" (л.д.30).

Во исполнение вышеназванных документов в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте руководителем Департамента имущественных отношений, начальником Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "194 квартирно-эксплуатационная часть района" Минобороны России, главным архитектором А. О. муниципального района и председателем ДНТ "ТОПАЗ" были согласованы схемы расположения земельных участков ДНТ "ТОПАЗ" площадью 553 095 кв. м и площадью 169 926 кв. м. (л.д. 43, 44).

Данная схема не была утверждена руководителем А. О. муниципального района <данные изъяты>, вследствие чего права ДНТ "ТОПАЗ" на земельный участок площадью 169 926 кв. м. и 553095 кв.м. и членов ДНТ "ТОПАЗ" на земельные участки в соответствии со ст. 28 Федерального закона от <данные изъяты> N 66-ФЗ не были оформлены.

При этом руководителем А. О. муниципального района <данные изъяты> утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка площадью 261 777 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, СП Захаровское, в районе д. Кобяково, Военный городок N 35. Военный городок является смежным землепользователем с ДНТ "ТОПАЗ".

На утвержденной руководителем А. О. <данные изъяты> схеме границ земельного участка Военного городка N 35 на графической части обозначены все смежные границы с ДНТ "ТОПАЗ" с указанием их координат, в том числе и границы спорного земельного участка площадью 169 926 кв. м, являющегося частью земельного участка площадью 75,8 га, предоставленного истцу в пользование.

Ситуационный план и описание границ на данной схеме согласовано с руководителем Департамента имущества Министерства обороны РФ, начальником ФГКЭУ "194 КЭЧ района", заместителем руководителя А. О. муниципального района, главным архитектором О. муниципального района, председателем ДНТ "Топаз".

Таким образом, утверждая данную схему границ Военного городка N 35, А. О. муниципального района и Министерство обороны Российской Федерации в лице своих руководителей и уполномоченных их подразделений, по существу подтвердили законное право ДНТ "ТОПАЗ" на спорный земельный участок в спорных границах.

Кроме того, апелляционным определением Десятого Арбитражного апелляционного суда подтверждено право постоянного (бессрочного) пользования ДНТ «Топаз» на земельный участок площадью 164208 кв.м.

Из материалов дела усматривается и ответчиком не оспаривается, что истица является членом ДНТ «Топаз» и общим собранием ей был выделен спорный земельный участок (л.д.11).

В указанной связи, разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался требованиями п. 9.1 Федерального закона «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и с учетом преюдициального значения вышеуказанного постановления арбитражного суда от 10.09.2014, и, принимая во внимание, что Дукачева Н. Н. является членом ДНТ, пользуется спорным земельным участком, предназначенным для дачного строительства и расположенным в пределах границ общего земельного участка ДНТ, право на который у последнего возникло до введения в действие ЗК РФ, ДНТ создан до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска, поскольку, требования действующего законодательства для признания за истицей права собственности на земельный участок полностью соблюдены.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы судебного решения мотивированы со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства и нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения. Судом первой инстанции также правильно применены нормы процессуального права, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены, не имеется.

Довод апелляционной жалобы о расположении спорного земельного участка в пределах границ лесного фонда допустимыми доказательствами в материалах дела не подтвержден. Лицам, участвующим в деле, судом было разъяснено право ходатайствовать о назначении землеустроительной экспертизы, однако, последние своим правом не воспользовались. При этом, из представленного в материалах дела плана лесничества сделать вывод о наложении земель лесного фонда на земли ДНТ, не представляется возможным.

Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

Доводы жалобы предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не содержат, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, что не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение О. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства МО без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи