Решение по делу № 2-601/2014 ~ М-432/2014 от 04.07.2014

     Дело 2-601/ 2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     16 июля 2014 года                                                                                                 г. Цивильск.

     Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Елехина С.В.

при секретаре Степановой С.В.

с участием ст. пом. прокурора Цивильского района Чувашской Республики Пушкина А.В.

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики и Кожевниковой М.Г. о признании незаконным постановления главы администрации Цивильского городского поселения о заключении договора социального найма жилого помещения, о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и о выселении из жилого помещения

У С Т А Н О В И Л :

      Прокурор Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд с иском (с учетом уточнений) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконными постановлений главы администрации Цивильского городского поселения о предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма, о признании недействительным договора социального найма и о выселении из жилого помещения.

      Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на основании постановления главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики Л. № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения», Кожевниковой М.Г. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> без права приватизации, впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О заключении договора социального найма жилого помещения с Кожевниковой М.Г.» на вышеуказанное жилое помещение. На основании данных постановлений, ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики Л. заключил с Кожевниковой М.Г. договор № социального найма спорного жилого помещения. Проверкой установлено, что данное жилое помещение Кожевниковой М.Г. предоставлено с нарушением требований Жилищного Кодекса Российской Федерации. Проверкой установлено, что на учете в администрации Цивильского городского поселения в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Кожевникова М.Г. не состояла, была зарегистрирована по месту жительства в ином муниципальном образовании (<адрес> сельское поселение).

     В соответствии со ст.49 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

     В соответствии со ст.57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случае.

      Кожевникова М.Г. не подпадает под перечень случаев, указанных в ст.57 ч.2 ЖК РФ, когда жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Кроме того, Кожевникова М.Г. малоимущей в установленном порядке признана не была.

     Таким образом, главой администрации Цивильского городского поселения Л., посредством вышеуказанных постановлений и заключения договора социального найма, минуя очередность, незаконно предоставлено муниципальное жилое помещение Кожевниковой М.Г., тем самым существенно нарушены права и законные интересы граждан, состоящих на учете в администрации Цивильского городского поселения в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

      Ссылаясь на положения ст.49, 51, 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, просит признать незаконными постановления главы администрации Цивильского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года «О предоставлении жилого помещения» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора социального найма жилого помещения с Кожевникой М.Г.», признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Цивильского городского поселения и Кожевниковой М.Г. и выселить ее из квартиры № дома № по ул. <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

       В судебном заседании старший помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики Пушкин А.В. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

      Представитель ответчика - главный специалист-эксперт администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики В., участвующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) исковые требования прокурора поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

      Ответчик Кожевникова М.Г. и её представитель Б. исковые требования не признали, не оспаривая факта, что Кожевникова М.Г. не состоит в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Но поскольку ответчик своего жилья в <адрес> ЧР не имеет, она вынуждена временно проживать в жилом помещении, принадлежащем ее родственникам. Кроме того, администрация <данные изъяты> где она работает, ходатайствовала о выделении ей жилой площади.

       Выслушав обьяснения сторон и изучив представленные материалы дела, а также заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

       В соответствии со ст. 49 ч.3 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субьекта Российской Федерации по договорам социального найма, предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субьекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субьекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

       В соответствии со ст.52 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

      Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по своему месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

       По делу установлено, что в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Цивильского городского поселении Цивильского района Чувашской Республики, Кожевникова М.Г. не состоит. Фактически проживает в ином муниципальном образовании (<данные изъяты> сельское поселение).

       В соответствии со ст.57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

      Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

3) гражданам, страдающим тяжелым формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

       Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

       Однако Кожевникова М.Г. не относится ни к одной из категорий граждан, указанных в части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, т.е. правом на получение жилья вне очереди, они не обладают.

       Как разьяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

       С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права, а также прокурор.

      Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субьекта Российской Федерации.

        Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

        Главой администрации Цивильского городского поселения <адрес> Чувашской Республики Л. изданы постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения Кожевниковой М.Г. и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора социального найма и на основании этих постановлений, между администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики в лице главы Л. и Кожевникой М.Г. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного в гор. <адрес>.

       Однако при издании данных постановлений нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (нарушена очередность предоставления жилых помещений).

       Кожевникова М.Г. в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Цивильского городского поселения не состояла вообще. На момент предоставления она проживала у родственников в другом муниципальном образовании (<адрес> сельское поселение).

       Кожевникова М.Г. не относится ни к одной из категорий граждан, указанных в части 2 статьи 57 ЖК РФ, когда жилое помещение по договору социального найма предоставляется вне очереди.

       Таким образом, главой администрации Цивильского городского поселения, посредством издания вышеуказанных постановления и заключения договора социального найма незаконно предоставлено муниципальное жилое помещение Кожевниковой М.Г. на состав семьи из 1 человека, тем самым существенно нарушены права и законные интересы граждан, состоящих на учете в администрации Цивильского городского поселения в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

     С учетом вышеизложенного, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения» и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора найма социального жилого помещения с Кожевниковой М.Г.» являются незаконными, а договор социального найма, заключенный на основании данных постановлений договор социального найма между администрацией Цивильского городского поселения и Кожевниковой М.Г. - недействительным с момента его заключения.

      Ввиду признания незаконным предоставление спорного жилого помещения ответчику и недействительным договора социального найма, Кожевникова М.Г. с семьей в составе из 1 человека, подлежит выселению из данного жилого помещения, расположенного в <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

      Доводы ответчика Кожевниковой М.Г. и ее представителя Б. о том, что при предоставлении ответчице жилья в отношении неё ходатайствовала администрация <данные изъяты> где она работает, правового значения для разрешения спора не имеет.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

      Постановления главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора социального найма жилого помещения с Кожевниковой М.Г.», признать незаконными.

      Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики и Кожевниковой М.Г., признать недействительным.

      Выселить Кожевникову М.Г. с семьей в составе 1 (одного) человека из <адрес> <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2014 года.

Председательствующий: