Решение по делу № 2-1392/2014 от 08.12.2014

Дело № 2-1392/14г.    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 17 декабря 2014 года.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Фещенко И.А.

При секретаре: Белицкой Н.В.

С участием: заявителя Пономаренко Т.В., представителя заявителя Иващенко Г.В., представителя администрации МО Павловский район Задорожной В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Пономаренко Таисы Васильевны «об оспаривании решения органа местного самоуправления»,

УСТАНОВИЛ:

    Пономаренко Т.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что она является вдовой ветерана - участника Великой Отечественной войны - ФИО17, который умер ДД.ММ.ГГГГ, и имеет право на льготы и меры социальной поддержки, установленные ст.21 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах».

Согласно справке (выписке из похозяйственной книги), выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда, она проживала ко дню смерти супруга и проживает по настоящее время в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный дом принадлежит на праве собственности ФИО3.

Пономаренко Т.В. собственного жилья не имеет, не имел его и ФИО7 Данные обстоятельства подтверждаются отсутствием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на жилое помещение.

В 2014 году Пономаренко Т.В. обратилась в администрацию муниципального образования Павловский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны.

14.11.2014 года главой администрации МО Павловский район вынесено постановление № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Таисе Васильевне Пономаренко». Согласно этому постановлению в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории - член семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны отказано в связи с тем, что она проживает в доме внучки по адресу: <адрес>, общей площадью 50,1 кв. метр, на указанной площади проживает только одна и обеспечена общей жилой площадью на одного члена семьи более учётной нормы (9,7 кв. метра), утвержденной решением Совета Среднечелбасского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной нормы площади жилого помещения».

Считает, что отказ в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным, а постановление главы администрации МО Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ № - необоснованным.

Статья 7 Конституции Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты.

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 08.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону № 5 от 12.01.1995 года «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета. Вышеуказанный закон предусматривает систему мер социальной защиты, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, в том числе и членов семьи умерших ветеранов Великой Отечественной войны, а также на предоставление им дополнительных прав и льгот.

Пономаренко Т.В., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на социальную поддержку по обеспечению жильем.

Статьей 21 ФЗ № 5 от 12.01.1995 года «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указанное право она не реализовала, жилья в собственности не имеет, проживает в домовладении, принадлежащем внучке. Жилой дом 1958 года постройки. Его состояние ветхое, коммунальных удобств не имеется: ванная комната (душевая), санузел (туалет) - отсутствуют. По состоянию здоровья Пономаренко Т.В. является инвалидом первой группы. Причины инвалидности - общее заболевание: инвалид по зрению.

Пономаренко Т.В. просит постановление главы муниципального образования Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Таисии Васильевне Пономаренко» - признать незаконным и отменить. Обязать администрацию муниципального образования Павловский район принять Пономаренко Таисию Васильевну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории - вдова ветерана-участника Великой Отечественной войны.

В судебном заседании Пономаренко Т.В. поддержала заявленные требования. Так же Пономаренко Т.В., ее представитель Иващенко Г.В. пояснили, что жилой дом, в котором проживает Пономаренко Т.В., не благоустроен, в нем не имеется элементарных удобств: ванной и туалета, туалет находится на улице, купается Пономаренко Т.В. в железном тазу, разогревая воду на газовой плите. Ее муж ФИО7 не имел в собственности жилья, работал в совхозе и жил в служебной квартире, когда уехал из совхоза, квартиру сдал, переехал жить к Пономаренко Т.В. в ее дом, она за ним ухаживала, так как он был инвалидом войны, не мог ходить.

Представитель администрации МО Павловский район Задорожняя В.В. в судебном заседании пояснила, что администрация МО Павловский район возражает против удовлетворения требований Пономаренко Т.В., поскольку заявитель проживает в доме, общей площадью 50,1 кв.м., принадлежащем на праве собственности ее внучке – ФИО3 Пономаренко Т.В. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью более учетной нормы жилого помещения 9,7 кв.метров, установленной решением Совета Среднечелбасского сельского поселения от 18.06.2009г. № 44/209, вследствие чего не может считаться нуждающейся в жилом помещении.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования Пономаренко Т.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Пономаренко Т.В. является вдовой ветерана и инвалида Великой Отечественной войны ФИО18 и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее внучке ФИО3

Общая площадь жилого дома составляет 50,1 кв.м., что составляет более учетной нормы жилого помещения 9,7 кв.метров, установленной решением Совета Среднечелбасского сельского поселения от 18.06.2009г. № 44/209.

30.10.2014г. Пономаренко Т.В., как член семьи умершего ветерана и инвалида Великой Отечественной Войны обратилась в администрацию муниципального образования Павловский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

14.11.2014 года главой администрации МО Павловский район вынесено постановление об отказе Пономаренко Т.В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что Пономаренко Т.В. член семьи умершего ветерана Великой Отечественной Войны проживает в доме внучки по адресу: <адрес>, общей площадью 50,1 кв. метра, на указанной площади проживает только она и обеспечена общей площадью более учётной нормы (9,7 кв.метров), утверждённой решением Совета Среднечелбасского сельского поселения Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной нормы площади жилого помещения».

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

На основании п. 4 ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, с учетом названной нормы и Указа Президента Российской Федерации, одним из условий предоставления мер социальной поддержки данной категории граждан является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Ветеран и инвалид Великой Отечественной войны ФИО19 указанное право не реализовал, умер ДД.ММ.ГГГГ года, на момент смерти проживал совместно с супругой Пономаренко Таисой Васильевной в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности ФИО3. Другого жилого помещения на праве собственности ФИО7 не имел.

Вдова ФИО7 - Пономаренко Т.В., указанное право как вдова ветерана и инвалида Великой Отечественной войны, так же не реализовала, другого жилого помещения на праве собственности не имеет.

При этом суд считает, что Пономаренко Т.В. является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в ст. 51 ЖК РФ.

В частности, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как установлено в судебном заседании, названные основания в полной мере применимы к заявителю Пономаренко Т.В. Так, Пономаренко Т.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя, не является собственником жилого помещения и членом семьи собственника жилого помещения.

Суд считает несостоятельными доводы представителя заинтересованного лица, приведенные в обоснование отказа Пономаренко Т.В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о том, что Пономаренко Т.В. является членом семьи собственника жилого дома, в котором проживает.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пономаренко Т.В. членом семьи собственника жилого дома ФИО3 не является, ФИО3 является внучкой Пономаренко Т.В., проживает в <адрес>, ведет раздельное хозяйство, Пономаренко Т.В. иного жилого помещения не имеет. В случае перемены собственника жилого помещения, где зарегистрирована Пономаренко Т.В., может возникнуть ситуация, при которой она может остаться без жилья.

Так же, дом в котором проживает Пономаренко Т.В., является неблагоустроенным, - отсутствуют элементарные удобства: ванная (душ), туалет. При этом в силу возраста и состояния здоровья Пономаренко Т.В. (инвалид 1 группы по зрению) нуждается в благоустроенном жилье.

При принятии решения об отказе Пономаренко Т.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, администрация муниципального образования Павловский район не правильно оценила фактические обстоятельства дела, не установила значимые обстоятельства, подлежащие учету при принятии данного вида решения.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявление Пономаренко Т.В. подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, Федеральным законом «О ветеранах», суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Постановление главы муниципального образования Павловский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Таисе Васильевне Пономаренко».

Обязать администрацию муниципального образования Павловский район Краснодарского края в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, поставить на учет Пономаренко Таису Васильевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", как нуждающегося в улучшении жилищных условий члена семьи умершего ветерана и инвалида Великой Отечественной войны ФИО8, по категории - вдова ветерана - инвалида Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: