Решение по делу № 2-1607/2018 ~ М-1326/2018 от 12.10.2018

        Дело № 2-1607/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Филипповой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 30 ноября 2018 года дело по иску ********** прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-49 УФСИН ********** ********** о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

********** прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-49 УФСИН ********** по ********** с требованиями обязать администрацию ФКУ ИК-49 УФСИН России по ********** в срок до **.**.**. организовать содержание осужденных в карантинном отделении в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 79, ч. 1 ст. 123 УИК РФ и ведомственными приказами Минюста ********** и ФСИН ********** В обоснование требований истец указал, что ********** прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в **.**.** года была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в ФКУ ИК-49 для помещения карантинного отделения используются две камеры для пребывающих (убывающих) этапом осужденных №... и №... помещения ШИЗО/ПКТ площадью №... кв.м. соответственно, которые являются запираемыми. Согласно требованиям ст. 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 1); осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до №... суток. В период отбывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания. Согласно требованиям ст. 123 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях (часть 1). В запираемых помещениях проживают только осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях (часть 3). Неисполнение ответчиком требований уголовно-исполнительного законодательства РФ нарушают права осужденных, помещаемых в карантинное отделение ФКУ ИК-49.

В судебном заседании и.о. ********** прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ старший советник юстиции Савушкин С.В. на требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика ФКУ ИК-49 УФСИН ********** по ********** Мельник С.Н., действующий на основании доверенности, требования признал. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39,173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФСИН ********** по **********.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, представившего заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также ходатайство об установлении разумного срока в целях выполнения законных требований прокурора не ранее **.**.**.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно статьям 18 и 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 150 ГК РФ предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании Устава ФКУ ИК-49 УФСИН ********** по ********** является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, предусмотренной в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Учредителем учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса-получателем бюджетных средств. Учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и лич ные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах. По своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. ****).

Судом установлено, что в **.**.** года ********** прокуратурой по надзору за соблюдением законов ИУ при осуществлении надзорной деятельности проведена проверка в ФКУ ИК-49 УФСИН **********, в ходе которой были выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ.

В ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК для помещения карантинного отделения используются две камеры для пребывающих (убывающих) этапом осужденных №... и №... помещения ШИЗО/ПКТ площадью №... кв.м. соответственно. Данные камеры, как и все камеры в помещении ШИЗО/ПКТ являются запираемыми.

Согласно ч. 2 ст. 79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до №... суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

Положениями части 3 статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определены условия содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях строго режима, которые существенно отличаются от обычных и облегченных условий отбывания наказания.

Условия отбывания наказания в строгих условиях характеризуются повышенной степенью ограничений. Наиболее серьезным ограничением является ограничение свободы перемещения внутри исправительных учреждений. Осужденные содержатся изолированно от других категорий осужденных в запираемых помещениях и находятся под повышенным контролем и надзором.

**.**.** ********** прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ по итогам проведенной проверки в адрес начальника ФКУ ИК-49 было внесено представление об устранении выявленных нарушений уголовно-исполнительного и федерального законодательства. Согласно ответу начальника ФКУ ИК-49 от **.**.** учреждением была направлена схема в УФСИН **********.

По состоянию на **.**.** данная схема УФСИН ********** не согласована, финансовые средства в ФКУ ИК-49 из УФСИН не поступили, в связи с чем карантинное отделение продолжает находиться в помещении ШИЗО/ПКТ, используемые для карантинного отделения камеры №... и №... продолжают являться запираемыми.

Из материалов дела следует, что согласно письму ответчика в адрес УФСИН ********** от **.**.** в связи с тем, что предыдущее место нахождения карантинного отделения в здании СУОН было повреждено пожаром и по результатам экспертизы не подлежит дальнейшей эксплуатации, имеется необходимость в создании нового карантинного отделения вне здания ШИЗО/ПКТ. При этом предлагалось рассмотреть вопрос о размещении карантинного отделения осужденных на первом этаже здания медицинской части ИК-49, на согласование были направлены схемы размещения карантинного отделения ****

В силу пункта 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, режим в исправительном учреждении это - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в ИК-49 ведется подготовка по организации помещений карантинного отделения. Схемы организации карантинного отделения были направлены на согласование в УФСИН ********** по ********** и в **********, процесс согласования требует времени. Представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме, просил предоставить более длительный срок для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки ********** прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком об организации содержания осужденных в карантинном отделении в соответствии с требованиями части 2 ст. 79, части 1 ст. 123 УИК РФ и ведомственными приказами Минюста ********** и ФСИН **********, так как признание иска основано на законе, и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия признания иска и принятия его судом, ответчику разъяснены.

На основании изложенного, принимая во внимание признание иска ответчиком, учитывая неустранение ответчиком выявленных нарушений прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, установив срок устранения нарушений до **.**.**.

При удовлетворении заявленных требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «**********» в сумме №... рублей (ст. 103 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ********** прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-49 УФСИН ********** по ********** удовлетворить.

Обязать администрацию ФКУ ИК-49 УФСИН ********** по ********** в срок до **.**.** организовать содержание осужденных в карантинном отделении в соответсвие с требованиями части 2 ст. 79, части 1 ст. 123 УИК РФ и ведомственными приказами Минюста ********** и ФСИН **********

Взыскать с ФКУ ИК-49 УФСИН ********** по ********** государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района **********» в сумме №... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья               Т.И.Сараева

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2018 года.