Решение по делу № 2-1116/2015 ~ М-791/2015 от 23.03.2015

Дело № 2-1116/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово **.**,**

Ленинский районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи – Горячевой О.Н.,

при секретаре Баранчиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Косвинцеву А.Н. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратился в суд с иском к Косвинцеву А.Н., в котором просят: Признать свидетельство о регистрации средство массовой информации - газеты «Репортер-сенсация» № ** от **.**,** недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.

Исковые требования мотивированы тем, что **.**,** Министерством печати и массовой информации РСФСР было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Репортер-сенсация» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации № № **).

Учредителем данного средства массовой информации является гражданин РФ Косвинцев А.Н.

С момента регистрации и до настоящего момента какой-либо информации, предоставление которой предусмотрено ст.ст. 11, 16, 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», от редакции или учредителя СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало.

Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от **.**,** № 77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с **.**,** по **.**,**, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области № ** от **.**,**, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», ...... было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации газеты «Репортер-сенсация» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации.

В рамках указанного мероприятия, в целях установления факта предоставления (непредоставления) в период с **.**,** по **.**,** редакцией и издателем средства массовой информации - газеты «Репортер-сенсация» обязательных экземпляров, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «Репортер-сенсация» не поступают: в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. от **.**,** № 177№ **); в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от **.**,** № № **); в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (исх. от **.**,** №№ **

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ Косвинцева А.Н. было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до **.**,** информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - газеты «Репортер-сенсация». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № ** от **.**,**. При этом учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № ** от **.**,**, будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Указанное почтовое отправление получено **.**,** (уведомление о вручении почтового отправления № **). Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ газеты «Репортер-сенсация» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области или Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не поступала. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ»: «свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть призвано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года».

Таким образом, факт не предоставления более одного года обязательных экземпляров средства массовой информации - газеты «Репортер-сенсация» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ в свет, являются основанием для обращения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд с исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средств массовой информации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ».

В настоящее время регистрирующим органом, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.).

Представитель истца Жаронкин В.Н., действующий на основании доверенности № 4-Д от **.**,** в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

В судебное заседание ответчик не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен повесткой по последнему известному месту жительства, которая возвращена в адрес суда с отметкой по истечении срока хранения, (л.д. 25).

Представитель ответчика Мельничук Л.А., действующая на основании ордера № ** от **.**,** в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы, считает, что иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1, п.п.5.1.1.1., Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, регистрирует средства массовой информации.

Согласно ст.2, 7, 8, 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно ст.56-57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что **.**,** года Министерством печати и массовой информации РСФСР было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Репортер-сенсация» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации № № **). Учредителем данного средства массовой информации является гражданин РФ Косвинцев А.Н., (л.д. 6-7).

Согласно приказа исполняющего обязанности руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от **.**,** № ** (л.д.14-16), Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области в период с **.**,** по **.**,** было проведено плановое мероприятие в отношении печатного средства массовой информации «Репортер-сенсация» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации.

Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с **.**,** по **.**,** на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области № ** от **.**,**, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», http://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации газеты «Репортер-сенсация» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации.

В рамках указанного мероприятия, в целях установления факта предоставления (непредоставления) в период с **.**,** по **.**,** редакцией и издателем средства массовой информации - газеты «Репортер-сенсация» обязательных экземпляров, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «Репортер-сенсация» не поступают: в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. от **.**,** № № **); в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от **.**,** № № **); в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (исх. от **.**,** №№ **), (л.д. 8-11).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ Косвинцева А.Н. было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до **.**,** информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - газеты «Репортер-сенсация». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № ** от **.**,**. При этом учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № ** от **.**,**, будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, (л.д. 18).

Указанное почтовое отправление получено **.**,** (уведомление о вручении почтового отправления № **, л.д. 19). Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ газеты «Репортер-сенсация» в Управление Роскомнадзора по ... или Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не поступала.

Суду стороной ответчика не представлено доказательств того, что средство массовой информации газета «Репортер-сенсация» выходит в свет более одного года.

На основании изложенного, учитывая, что средство массовой информации – газета «Репортер-сенсация» не выходит в свет более одного года, суд считает возможным признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газета «Репортер-сенсация» № ** от **.**,** недействительным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Косвинцеву А.Н. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Репортер-сенсация» № ** от **.**,** недействительным.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено **.**,** года.

Судья подпись

Копия верна: судья О.Н. Горячева