Решение по делу № 33-168/2019 (33-15859/2018;) от 12.12.2018

           Судья: Гараева Р.Р.                                                   гр. дело № 33-168/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2019 года                                                                   город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда            в составе:

председательствующего: Салдушкиной С.А.,

судей:                                 Пияковой Н.А., Назейкиной Н.А.,

при секретаре:                   Астафьевой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 4 сентября 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ивановой З.М. удовлетворить.

Признать за Ивановой З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 799,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,                                        СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа Конструкторская, массив 29, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в точках… (указаны в решении).».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Иванова З.М. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара и Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указала, что ей в пользование был предоставлен земельный участок площадью 799,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа Конструкторская, массив 29, участок №

Заключением правления СТ «Железнодорожник» от 18.01.2018 г. подтверждается, что истец является членом СТ «Железнодорожник» и ей на праве пользования принадлежит вышеуказанный земельный участок, который расположен в границах территории массива 29 СТ «Железнодорожник».

Департаментом градостроительства г.о. Самара в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу отказано, поскольку испрашиваемый участок находится в санитарно-защитной зоне АО «КНПЗ», а также в границах полосы отвода железной дороги.

Истец считает отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконным, нарушающим ее права.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент управления имуществом г.о. Самара,                                  СТ «Железнодорожник», АО «КНПЗ», АО «РЖД», в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Министерство строительства Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среди и природопользования Самарской области, филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Иванова З.М. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью                   799,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>                   СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа Конструкторская, массив 29,               участок №

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ответчик                                     АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» (АО «КНПЗ») просит решение суда отменить и принять новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Ответчик указал, что испрашиваемый спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне АО «КНПЗ», а в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не допускается в санитарно-защитной зоне размещение дачных и садово-огородных участков. Кроме того, считает, что Ивановой З.М. не подтверждено членство в                                              СТ «Железнодорожник», а также то, что спорный участок предоставлен истцу по решению общего собрания членов СТ «Железнодорожник», что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СТ «Железнодорожник», что земельный участок сформирован, границы его определены на местности.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика                                 АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» - Михайлина Г.А. по доверенности доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель истца Ивановой З.М. - Новиков А.О. по доверенности просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции считает правильным.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Выслушав лиц, явившихся в заседание судебной коллегии, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок                                       до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Судом установлено, что Постановлением Совета Министров СССР                   от 24.02.1949 г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» на Советы Министров республик, края (области), исполкомы и горисполкомы возложена обязанность принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. В пункте 7 данного постановления указано, что отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР                                 от 24.02.1949 г. № 807, решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 41/842 от 20.10.1949 г. Управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 276,64 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту № 561-1954 от 07.04.1954 г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской железной дороги земельный участок земельный участок площадью 10 189 400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 г. № 678 утвержден Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» 30.11.1958 г., зарегистрированный решением № № от 05.08.1959 г..

Согласно п. 1 Устава товарищества садоводов «Железнодорожник»                 от ДД.ММ.ГГГГ данное садоводческое товарищество создано для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведённой Куйбышевской железной дорогой.

Согласно п. 1 действующего в настоящее время Устава Садоводческого товарищества «Железнодорожник» садоводческое товарищество создано для ведения садоводства и огородничества на земельном участке, предоставленном в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

Согласно справки от 02.07.2018 г. председателя СТ «Железнодорожник» ФИО1, заключению правления СТ «Железнодорожник»                                  от 18.01.2018 г., заявлению Ивановой З.М. от 16.06.2015 г., она является членом СТ «Железнодорожник», ей предоставлен в пользование земельный участок площадью 799,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа Конструкторская, массив 29, участок №

Установлено, что с момента предоставления по настоящее время Иванова З.М. пользуется земельным участком № площадью 799,00 кв.м., обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи.

Из план-схемы границ земельного участка СТ «Железнодорожник», следует, что испрашиваемый земельный участок площадью 799,00 кв.м., расположен в границах СТ «Железнодорожник», за его границы не выходит, имеет общие границы с земельными участками № 39, 41, 15. Данные обстоятельства также подтверждаются заключением кадастрового инженера.

Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка площадью                   799,00 кв.м., используемого Ивановой З.М., что подтверждается заключением правления СТ. Земельный участок расположен в границах территории массива 29 СТ «Железнодорожник».

Граница испрашиваемого земельного участка согласована со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

Пересечений границ спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный учет, не выявлено, что подтверждается ответом ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области».

Согласно распоряжению Департамента градостроительства г.о. Самара                № РД-958 от 27.06.2018 г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано.

Согласно отзыву ОАО «РЖД» спорный земельный участок по вышеуказанному адресу расположен вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998г. информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка отсутствует.

Из выписки из ИСОГД городского округа Самара от 02.08.2018 г., следует, что спорный земельный участок площадью 799,00 кв.м., в соответствии с приложением № Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № расположен в «полосе отвода железной дороги». Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций и в санитарно-защитной зоне КНПЗ, к территории общего пользования не принадлежит.

Вместе с тем, полоса отвода РЖД поставлена на кадастровый учет                        в 2003 году по материалам межевания, то есть уже после принятия Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. №. Таким образом, пересечений с полосой отвода спорный участок не имеет, что подтверждается также информацией ОАО «РЖД».

Для решении вопроса о предоставлении участка в собственность в силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О Земле» юридически значимым обстоятельством является представление на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок                                           до 01.07.2014 плана-схемы массива, что в данном случае выполнено.

Судебной коллегией установлено, что 26.09.2013 г. план-схема                          СТ «Железнодорожник» сдана на согласование и в настоящее время согласована.

С учетом изложенного решение суда об удовлетворении иска является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что испрашиваемый спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне АО «КНПЗ», а в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не допускается в санитарно-защитной зоне размещение дачных и садово-огородных участков, несостоятельны, поскольку материалы дела содержат ориентировочные границы санитарно-защитной зоны ОАО «КНПЗ», точные границы санитарно-защитной зоны не определены. Поэтому доказательств, подтверждающих, что спорный участок находится в границах санитарно-защитной зоны АО «КНПЗ» материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что материалами дела не подтверждено, что испрашиваемый земельный участок сформирован, границы его определены на местности, несостоятельны, поскольку границы земельного участка установлены схемой расположения на кадастровом плане территории, согласованы со смежными землепользователями и никем не оспорены. Представленная в дело схема земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет определить его местоположение на местности.

Доводы жалобы о том, что Ивановой З.М. не подтверждено членство в СТ «Железнодорожник» опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно заключением правления СТ «Железнодорожник», заявлением Ивановой З,М. о принятии в члены СТ, членской книжкой, списком членов СТ массива 29.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, дана правильная оценка всей совокупности доказательств по делу и оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 4 сентября                 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: