Решение по делу № А36-1425/2008 от 27.06.2008

Арбитражный суд Липецкой области

398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.  Липецк                                                                                            Дело № А36-1425/2008

Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2008г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2008г.

Арбитражный суд в составе судьи Тонких Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области (УПФР в Данковском районе)

о взыскании с индивидуального предпринимателя Сальниковой Светланы Валерьевны штрафа в сумме 184 руб. 80 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Родионова Ж.В. – главный юрисконсульт (доверенность от 02.10.2007г. №11),

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области (далее – УПФР в Данковском районе) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании индивидуального предпринимателя Сальниковой Светланы Валерьевны 184 руб. 80 коп. – штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в соответствии со статьей  17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»                 (далее – Закон №27-ФЗ). Требования заявлены на основании решения начальника УПФР в Данковском районе от 09.04.2008г. №18.

В судебном заседании представитель УПФР в Данковском районе заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что  в результате проведенной камеральной проверки ответчика установлено неисполнение им обязанности по представлению до 01.03.2008г. сведений об уплате за расчетный период страховых взносов в виде фиксированного платежа, что послужило основанием для привлечения его к ответственности. Расчет суммы штрафа произведен, исходя из суммы страховых взносов, подлежащей уплате в 2007г. с учетом того обстоятельства, что ответчик обязан уплачивать страховые взносы на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии, т.к. моложе 1966 года рождения. Согласно данным реестра учета платежей ответчика на момент судебного заседания штраф не уплачен                                          (см. протокол данного с/з).

Ответчик в судебное заседание не явился. Возражений против требований заявителя либо доказательств уплаты суммы штрафа арбитражному суду не представил. Определение арбитражного суда от 09.06.2008г. о назначении дела к судебному разбирательству направленно арбитражным судом по известному суду месту жительства ответчика, указанному заявителем – 399851, Липецкая область, г. Данков, ул. Толстого, д.31/1, кв.3б. Согласно вернувшемуся в арбитражный суд уведомлению органа связи №20729 судебный акт не вручен ответчику в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

При этом арбитражным судом установлено, что место жительства ответчика, по которому ему направлен указанный судебный акт, соответствует его месту жительства, указанному в имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРИП от 04.06.2008г. №219 и в представленной УПФР в Данковском районе справкой ТП УФМС по Липецкой области от 16.06.2008г. исх.8/702. Иного местонахождения ответчика ни заявителю, ни арбитражному суду не известно.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 123 АПК РФ арбитражный суд считает, что ответчик своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Арбитражный суд, выслушав позицию представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

Сальникова Светлана Валерьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 27.07.2004г. за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя – 304481120900060 (см. выписку из ЕГРИП от 04.06.2008г. на л.д.21-23).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации»                        (далее – Закон №167-ФЗ) индивидуальный предприниматель Сальникова Светлана Валерьевна является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона №167-ФЗ ответчик обязан уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (п.2 ст.28 Закона №167-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. №156                        «О стоимости страхового года на 2007 год» стоимость страхового года утверждена в размере 1 848 руб.

Пунктом 3 статьи 28 Закона №167-ФЗ установлен обязательный для уплаты минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере 150 рублей в месяц.

При этом пунктом 4 статьи 28 Закона №167-ФЗ, предусмотрено, что порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003г. №148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающим минимальный размер фиксированного платежа (далее – Правила исчисления и уплаты страховых взносов).

Пунктом 3 Правил исчисления и уплаты страховых взносов предусмотрено, что размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12. В случае если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере.

Исходя из утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. №156 на 2007г. стоимости страхового года в размере 1 848 руб., ежемесячный размер фиксированного платежа в 2007г. составляет 154 руб. (1 848 руб. / 12), то есть превышает установленный пунктом 3 статьи 28 Закона №167-ФЗ минимальный размер фиксированного платежа.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления и уплаты страховых взносов уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации (далее – КС РФ), изложенной Определениях КС РФ от 12.04.2005 №164-О и №165-О, от 12.05.2005 №183-О нормы Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Вместе с тем на индивидуального предпринимателя Сальникову Светлану Валерьевну указанные положения не распространяются, в связи с ее рождением в 1971г.                         (см. выписку из ЕГРИП от 04.06.2008г. на л.д.21-23).

В качестве плательщика страховых взносов индивидуальный предприниматель Сальникова Светлана Валерьевна, 1971г. рождения, зарегистрирована в органах пенсионного фонда с 27.07.2004г. (л.д.13).

В целях применения Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Морковин С.В. является застрахованным лицом – индивидуальным предпринимателем, самостоятельно, уплачивающим страховые взносы (ст.1 Закона №27-ФЗ).

С учетом изложенного размер фиксированного платежа, подлежащего оплате индивидуальным предпринимателем Сальниковой Светланой Валерьевной и направляемого на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии за 2007г., составляет 1 848 рублей (154 руб. × 12 мес.).

При этом Закон №27-ФЗ устанавливает принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 3 Закона №27-ФЗ одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

В соответствии со статьей 4 Закона №27-ФЗ одним из принципов такого учета является соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.

В связи с этим статьями 8 и 11 Закона №27-ФЗ, а также пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997г. №318 на основании статьи 19 Закона №27-ФЗ, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган пенсионного фонда сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Установленный срок представления сведений – ежегодно, до 1 марта.

Актом камеральной проверки №39 от 19.03.2007г. подтверждается, что индивидуальный предприниматель Сальникова Светлана Валерьевна указанные сведения в установленный срок не представил (л.д.8).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сумма штрафа в размере 184 руб. 80 коп. (10% от 1 848 руб.) рассчитана заявителем правильно и ответчиком не оспорена.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки решением начальника УПФР в Данковском районе №27 от 09.04.2008г. индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 184 руб. 80 коп. (л.д.10).

На основании указанного решения ответчику направлено Требование №18 от 09.04.2008г. об уплате штрафа в сумме 184 руб. 80 коп. в добровольном порядке (л.д.11). Указанное требование получено ответчиком 03.05.2008г. (см. уведомление органа связи на л.д.12). Данное требование в установленном порядке ответчиком не оспорено. В указанный в требовании срок ответчик в добровольном порядке штраф не уплатил, в связи с чем УПФР в Данковском районе обратилось с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах,  арбитражный суд считает, что заявителем соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком (ст.213 АПК РФ,    п.1 ст.104 НК РФ).

На момент судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств уплаты штрафа в сумме 184 руб. 80 коп.

Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Порядок взыскания штрафных санкций в системе обязательного пенсионного страхования ни Законом №167-ФЗ, ни Законом №27-ФЗ не предусмотрен.

В связи с этим арбитражный суд приходит к выводу, что привлечение страхователя к ответственности и взыскание штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, осуществляется органами пенсионного фонда в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения и взыскания налоговых санкций, с учетом положений Закона №167-ФЗ и Закона №27-ФЗ.

Как установлено материалами дела, индивидуальный предприниматель Сальникова Светлана Валерьевна надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки – акт камеральной проверки №39 от 19.03.2008г. с предложением представить возражения, получен ответчиком посредством почтовой связи 22.03.2008г. (см. уведомление органа связи на л.д.9).

Арбитражным судом установлено, что сроки и процедура взыскания штрафных санкций, предусмотренные статьями 103.1, 115 НК РФ, заявителем соблюдены.

При  указанных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявление УПФР в Данковском районе о взыскании с индивидуального предпринимателя Сальниковой Светланы Валерьевны штрафа в сумме 184 руб. 80 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по данному делу составляет 500 руб. (минимальный размер государственной пошлины).

При обращении в арбитражный суд в защиту государственных и (или) общественных интересов пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины                          (под.1 п.1 ст.333.37 НК РФ).

Так как требования заявителя удовлетворены арбитражным судом в полном объеме, в соответствии со статьями 101-104, 110 АПК РФ и статьями 333.21, 333.22, 333.37,                333.40 НК РФ государственная пошлина в полном объеме взыскивается с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 165-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области удовлетворить в сумме                               184 рублей 80 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Сальниковой Светланы Валерьевны (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя – 304481120900060), место жительства:                       Липецкая область, Данковский район, город Данков, улица Л. Толстого, номер дома (владение) 32, корпус (строение) 1, квартира (офис) 3б, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 184 рублей 80 копеек – штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в соответствии со статьей  17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с индивидуального предпринимателя Сальниковой Светланы Валерьевны (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя – 304481120900060), место жительства:                          Липецкая область, Данковский район, город Данков, улица Л. Толстого, номер дома (владение) 32, корпус (строение) 1, квартира (офис) 3б, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже. По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.

Судья                                                                                          Л.С. Тонких