Решение по делу № 2а-220/2018 (2а-1998/2017;) ~ М-1932/2017 от 16.11.2017

Дело № 2а-220/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кировск Ленинградской области 12 марта 2018 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреев И.А.,

при секретаре Витович Д.Ю.,

с участием представителя административного истца Литвинова А.В., его представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГ Смирнова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Литвинова Александра Васильевича к ВРИО главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Кировского района Ленинградской области Соколову Евгению Анатольевичу, к отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области, к ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области об обжаловании предписания от 08 ноября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Литвинов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ВРИО главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Кировского района Ленинградской области Соколову Евгению Анатольевичу, к отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области, указав следующее. В адрес Литвинова А.В. как председателя СНТ «Маяк» вынесено предписание от 08 ноября 2017 года, которым предписано устранить повреждения на покрытии проезжей части улицы в виде впадин, взбугриваний и углублений на улице Липовая СНТ «Маяк» в Кировском районе Ленинградской области в срок 10 дней в целях устранения нарушений п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93. В связи с тем, что указанный ГОСТ Р не распространяется на указанную дорогу, Литвинов А.В. просит суд о признании данного предписания незаконным.

В судебном заседании, начатом 05 марта 2018 года, объявлен перерыв до 12 марта 2018 года

Административный истец, его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам административного искового заявления.

Административный ответчик ВРИО главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Кировского района Ленинградской области Соколов Е.А. о времени и месте судебного заседания извещен (л.д.127), не явился.

Административный ответчик отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области о времени и месте судебного заседания извещен (л.д.127, в лице Соколова Е.А, по доверенности – л.д.120), не явился.

Административный ответчик ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области (привлечен к участию в деле определением суда – л.д.17) о времени и месте судебного заседания извещен (л.д.127, в лице Соколова Е.А. по доверенности – л.д.120), не явился.

Представитель заинтересованного лица администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (привлечено к участию в деле определением суда – л.д.125) в судебном заседании оставил разрешение административных исковых требований на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица СНТ СН «Маяк» в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административного истца, представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (далее - ГОСТ Р 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.1 ГОСТ Р 50597-93 он распространяется: - до 01.01.95 на находящиеся в эксплуатации федеральные автомобильные дороги, магистральные дороги и улицы городов и других населенных пунктов; - с 01.01.95 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что в адрес Литвинова А.В. как председателя СНТ «Маяк» вынесено предписание от 08 ноября 2017 года, которым предписано устранить повреждения на покрытии проезжей части улицы в виде впадин, взбугриваний и углублений на улице Липовая СНТ «Маяк» в Кировском районе Ленинградской области в срок 10 дней в целях устранения нарушений п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 (л.д.84).

Справкой СНТ СН «Маяк» подтверждается, что улицы и проезды на территории СНТ СН «Маяк» принадлежат СНТ СН «Маяк» на праве собственности и в администрацию Кировского муниципального района Ленинградской области не передавались (л.д.135).

Из справки администрации Кировского муниципального района Ленинградской области следует, что проезд улица Липовая не является автомобильной дорогой общего пользования и не числится в реестре муниципальной собственности Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д.136).

Заключением специалиста подтверждается, что проезд «улица Липовая» в СНТ СН «Маяк» является грунтовой дорогой. Цементобетонное покрытие или покрытие из битумоминеральных смесей отсутствует (л.д.141-142). Указанное заключение стороной административного ответчика не оспорено, выполнено уполномоченным лицом, принимается судом в качестве доказательства по делу.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на указанную в предписании дорогу не распространяется требование ГОСТ Р 50597-93, поскольку она является собственностью садоводства, не относится к автомобильным дорогам, улицам и дорогам населенного пункта. Кроме того, сама дорога не подпадает под действие ГОСТ Р 50597-93 поскольку является грунтовой и не имеет цементобетонного покрытия или покрытия из битумоминеральных смесей.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, вынесенное предписание противоречит требованиям законодательства – данный ГОСТ Р 50597-93 на указанную дорогу не распространяется. Следовательно, предписание возлагает на административного истца обязанность, не предусмотренную ГОСТ Р 50597-93, в связи с чем нарушает права административного истца. В связи с чем имеются основания для признания обжалуемого предписания незаконным.

В порядке ч.1 ст.111 КАС РФ взыскать с ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области 300 руб. в пользу Литвинова А.В. в счет расходов на уплату госпошлины

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным предписание от 08 ноября 2017 года, вынесенное ВРИО главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Кировского района Ленинградской области Соколовым Евгением Анатольевичем, в адрес председателя СНТ «Маяк» Литвинова Александра Васильевича

Взыскать с ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области 300 руб. в пользу Литвинова Александра Васильевича в счет расходов на уплату госпошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суда Ленинградской области.

Мотивированный текст изготовлен 16 марта 2018 года.

Председательствующий И.А. Андреев