Решение по делу № 2-59/2017 (2-2233/2016;) ~ М-2279/2016 от 27.10.2016

№ 2-59/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н. В.,

с участием представителя прокуратуры Вологодского района Колосовой Н. А.,

представителя истца - главы администрации Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района Романовой Е. А.,

ответчиков Гусейнова И. А., Караевой Е. К., Гусейнова А. И., Гусейновой Н. И.,

представителя ответчика Гусейнова И. А. по доверенности Антоновой А. В.,

представителей третьего лица – Администрации Вологодского муниципального района по доверенности Ненсберг И. Н., Колиной Н. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района к Гусейнову И.А., Караевой Е.К., Гусейнову А.И., Гусейновой Н.И., Велиеву Т.Н., действующему в интересах несовершеннолетней Велиевой А.Т., Кебирову И.К., Эйвазову Э.А. о выселении из жилого помещения, обязании Гусейнова И.А. заключить договор мены жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Администрация Сосновского сельского поселения обратилась в суд с иском к Гусейнову И. А., Караевой Е. К., Гусейнову А. И., Гусейновой Н. И., Велиеву Т. Н., действующему в интересах несовершеннолетней Велиевой А. Т., Кебирову И. К., Эйвазову Э. А., Мамедову Э. У., Гасанову И. А. о выселении из жилого помещения, обязании Гусейнова И. А. заключить договор мены жилого помещения, мотивируя требования тем, что решением межведомственной комиссии Вологодского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в котором проживает и зарегистрирована семья Гусейнова И. А., признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Сосновского сельского поселения включена в областную адресную программу № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы». Администрацией Сосновского сельского поселения на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и вышеуказанной программы разработана и утверждена постановлением администрации Сосновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного ан территории Сосновского сельского поселения с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2014 – 2016 годы». ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на котором собственникам было разъяснено, что дом подлежит расселению в связи со сносом, взамен жилого помещения подлежащего изъятию, будут предоставляться жилые помещения во вновь построенном жилом доме по адресу: <адрес>. На собрании Гусейнов И. А. согласился участвовать в муниципальной адресной программе Сосновского сельского поселения, с условиями предоставления жилого помещения, изъявив желание получить жилое помещение в новом доме на втором этаже. Заявление Гусейнова И. А. в протоколе общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о достигнутом между сторонами соглашении на предоставление взамен изымаемого жилого помещения в аварийном доме другого жилого помещения и о возникновении в связи с этим обязательств по заключению договора мены, поскольку какой-либо конкретной обязательной формы такого соглашения ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ не устанавливает. Протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ содержит все существенные условия соглашения, предусмотренного ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. В настоящее время первая секция многоквартирного дома по адресу: <адрес>, введена в эксплуатацию. Гусейнову И. А. было предложено заключить договор мены принадлежащей ему квартиры на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. Однако, Гусейнов И. А. отказался от исполнения соглашения.

Просили выселить Гусейнова И. А., Караеву Е. К., Гусейнова А. И., Гусейнову Н. И., несовершеннолетнюю Велиеву А. Т., Кебирова И. К., Эйвазова Э. А., Мамедова Э. У., Гасанова И. А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. Обязать Гусейнова И. А. заключить с администрацией Сосновского сельского поселения договор мены жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Протокольным определением Вологодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Вологодского муниципального района.

Протокольным определением Вологодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца из числа ответчиков исключены Мамедов Э. У., Гасанов И. А.

В судебном заседании представитель истца - глава Сосновского сельского поселения Романова Е. А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Гусейнов И. А., Караева Е. К., Гусейнов А. И., Гусейнова Н. И. в судебном заседании исковые требования не признали, ссылаясь на то, что дом, в который их хотят переселить, построен не из кирпича, как обещал представитель администрации поселения на общем собрании в 2014 году, а из газобетонных блоков, и не имеет балконов. В доме плохая звукоизоляция, холодно. Они были согласны на переселение в квартиру в кирпичном доме с балконом. На момент проведения общего собрания строительство дома не было начато. Когда увидели, что дом строят не из кирпича и без балконов, Гусейнов И. А. сразу же уведомил администрацию поселения об отказе от переселения.

Представитель ответчика Гусейнова И. А. по доверенности Антонова А. В. с иском не согласилась, суду пояснила, что Гусейнов И. А. узнал о том, что дом признан аварийным только в ДД.ММ.ГГГГ. Переселение собственника из жилого помещения в другое жилое помещение возможно только по соглашению сторон. Гусейнов И. А. был согласен на переселение в кирпичный дом с балконом. Поскольку данные условия не были выполнены, Гусейнов И. А. отказался от переселения.

Ответчик Велиев Т. Н., действующий в интересах несовершеннолетней Велиевой А. Т., в судебное заседание не явился, о времени и месте его извещен надлежащим образом. Участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что его дочь Велиева А. Т. зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, проживала в нем до ДД.ММ.ГГГГ Возможности зарегистрировать дочь по его месту жительства не имеется, поскольку он и его супруга не имеют постоянной регистрации на территории Вологодской области.

Ответчики Кебиров И. К., Эйвазов Э. А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Вологодского муниципального района Ненсберг И. Н. в судебном заседании исковые требования администрации Сосновского сельского поселения поддержала, пояснив, что дом, в котором проживают ответчики, признан непригодным для проживания. Считает, что между администрацией Сосновского сельского поселения и Гусейновым И. А. было достигнуто соглашение об участии в программе переселения и условиях переселения, что подтверждается подписью Гусейнова И. А. в протоколе общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение сроков строительства не является основанием для отказа от переселения. Считает, что администрация Сосновского сельского поселения выполнила свои обязательства по соглашению с Гусейновым И. А.

Допрошенная в качестве свидетеля Холодилова Е. В. суду пояснила, что проживает в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ состоялась беседа с главой администрации Сосновского сельского поселения Романовой Е. А.., в ходе которой последняя пояснила, что будет строиться новый дом для переселения из аварийного жилья, просила подписать протокол общего собрания. Глава поселения обещала, что будет строиться качественный кирпичный дом. О том, что будет строиться кирпичный дом говорил также заместитель главы района, на прием к которому они ходили вместе с Гусейновым И. А. Однако, в результате дом был построен из газобетонных блоков, переселяться в такой дом она отказыватся.

Из показаний свидетеля Еремичева С. А. следует, что он проживает совместно с Холодиловой Е. В. ДД.ММ.ГГГГ к ним приходила глава администрации Романова Е. А. и предложила подписать протокол с решением о переселении, но протокол они подписать отказались. После встречи с заместителем главы района, который пообещал строительство кирпичного дома, протокол они подписали. В ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что дом будет строиться из газобетонных блоков. Они вновь пошли в администрацию района, где им сказали, что согласие на переселение ими дано, протокол подписан. Однако, протокол был подписан с тем условием, что их переселят в кирпичный дом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материала дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд считает исковые требования администрации Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гусейнову И. А. принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 55,9 кв. м..

В указанном жилом помещении на момент рассмотрения дела зарегистрированы: Гусейнов И. А., Караева Е. К., Гусейнов А. И., Гусейнова Н. И., несовершеннолетняя Велиева А. Т., Кебиров И. К., Эйвазов Э. А..

ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников жилых помещений по вопросу их переселения из признанного аварийным многоквартирного дома по адресу: <адрес>, принято решение об участии в муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Сосновском сельском поселении с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2014 – 2015 годы» в рамках ФЗ № 185-ФЗ за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного бюджета и бюджета Сосновского сельского поселения и даче согласия на получение помещения во вновь построенном многоквартирном доме по адресу: <адрес>, взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, в признанном аварийным многоквартирном жилом доме. Снос дома решили произвести силами собственников до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от <данные изъяты> администрацией Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Сосновском сельском поселении с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2014 – 2015 годы». Постановлением администрации Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N 13 срок реализации данной программы изменен на 2014-2016 годы.

Многоквартирный дом № по <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, участвующих в указанной программе.

Администрация Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключила с ООО "Гамма» муниципальный контракт N 0№-№ на участие в долевом строительстве малоэтажного многоквартирного дома в целях приобретения 39-ти жилых помещений (квартир) для переселения граждан из аварийного жилья в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Гусейновым И. А. в администрацию Сосновского сельского поселения было направлено письмо, в котором он сообщает об отказе от соглашения о переселении в жилой дом по адресу: <адрес>, ссылаясь на нарушение сроков окончания строительства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Вологодского муниципального района ООО «Гамма» выдано разрешение на ввод многоквартирного дома по адресу: <адрес>, 1-я очередь строительства, в эксплуатацию.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Сосновского сельского поселения сообщила Гусейнову И. А. о вводе в эксплуатацию первой секции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, и распределении ему трехкомнатной <адрес> на втором этаже общей площадью 59,6 кв. м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Гусейнов И. А. повторно уведомил администрацию Сосновского сельского поселения об отказе от соглашения о переселении в жилой дом по адресу: <адрес>.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии с положениями частей 10 - 12 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 этой же статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 данной статьи, допускается только с согласия собственника.

В силу положений частей 1, 2 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14).

В соответствии с пунктом 22 этого же Постановления судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного Закона).

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено в судебном заседании соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого Гусейнов И. А. с администрацией Сосновского сельского поселения не заключал, а следовательно, обязанности по заключению договора мены у Гусейнова И. А. не возникло. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о достигнутом соглашении сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого и о заключении договора мены жилого помещения. Действующее законодательство не наделяет общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме компетенцией по принятию решений о выборе способа обеспечения жилищных прав граждан, чьи жилые помещения признаны аварийными.

Поскольку Гусейнов И. А. отказался от переселения в предложенную квартиру, указанное обстоятельство исключает возможность его выселения из занимаемого жилого помещения и принудительного наделения его правом собственности на другое жилое помещение.

Администрацией Сосновского сельского поселения не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника.

В материалах дела данных о том, что Гусейнову И. А. предлагалось выкупить у него принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и он отказался от реализации данного права, не имеется.

В результате этого Гусейнов И. А., как собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, был лишен права на получение стоимости изымаемого имущества.

В связи с тем, что истцом доказательства соблюдения процедуры изъятия жилого помещения, в том числе получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд не представлено, а несоблюдение процедуры, указанной в законе, является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд считает исковые требования администрации Сосновского сельского поселения не подлежащими удовлетворению в полном объеме..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района к Гусейнову И.А., ФИО7 К.К., Гусейнову А.И. Гусейновой Н.И., Велиеву Т.Н., действующему в интересах несовершеннолетней Велиевой А.Т., Кебирову И.К., Эйвазову Э.А. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, обязании Гусейнова И.А. заключить с администрацией Сосновского сельского поселения договор мены жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н. В. Гвоздева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>