Решение по делу № 5-53/2017 от 17.07.2017

Дело 5-53/2017                                                                         г. Мариинский Посад

                                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июля 2017 года федеральный судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Д.Ф. Макашкин

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности Степанцова Д. Ю.;

представителя ООО «Воддорстрой» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Степанцова Д. Ю., <данные изъяты> ранее не судимого и не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по части 1 ст.12.34 КоАП Российской Федерации,

                                                           У С Т А Н О В И Л:

Определением от 16 мая 2017 года начальником ОГИБДДОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО2 в отношении неустановленного лица, ответственного за состояние участка автомобильной дороги «Волга-Марпосад» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ и о проведении административного расследования.

        Из данного определения следует, что в 16 часов 40 минут 16 мая 2017 года в ходе осуществления контроля и надзора за дорожным движением на автомобильной дороге «Волга-Марпосад» установлено, что на участке дороги с 19 км + 724 м до 20 км + 766 м выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог п. 3.1.1, 3.1.2 Гост Р50597-93 п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно имеются повреждения в виде выкрашивания, многочисленных выбоин, а также трещин с шириной раскрытия от 08 см до 10 см. Указанные недостатки затрудняют движению транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. При этом указанные участки не оборудованы соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, информирующими участников дорожного движения в режимах и условиях движения по ним.

        По итогам административного расследования 11 июля 2017 года начальником ОГИБДДОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО2 в отношении Степанцова Д. Ю. составлен протокол об административном правонарушении о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по тем основаниям, что он, являясь должностным лицом - мастером строительно-монтажных работ ООО «Воддорстрой», при ремонте и содержании автомобильной дороги не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно на отдельных участках с 19 км+724 м по 20 км + 766 м автомобильной дороги «Волга-Марпосад» принял меры по ликвидации повреждений в виде выкрашивания, многочисленных выбоин, трещин шириной раскрытия от 08 до 10 см. Пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

       Начальник ОГИБДД ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя заранее надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении.

     Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Степанцов Д. Ю. в судебном заседании показал, что он работает в ООО «Воддорстрой» мастером строительно-монтажных работ, и к работе по содержанию автомобильных дорог в Мариинско-Посадском районе приступил с 01 января 2017 года. Состояние покрытия дороги тогда не было видно из-за ледяных отложений. После устранения ледяных отложений были выявлены многочисленные разрушения асфальтобетонного покрытия, и им были произведены работы по устранению выбоин и ям литым асфальтобетоном.

       В весенний период при установлении положительных температур работы по устранению повреждений асфальтобетонного покрытия дороги были произведены горячим асфальтобетоном и струйным инъекционным методом.

        На участке от 9 км до 17 км автомобильной дороги «Волга - Октябрьское - Козловка» после схода снега были выявлены значительные разрушения асфальтобетонного покрытия, поэтому на этом участке требуется фрезерование всего покрытия дороги и укладка нового асфальтобетона, так как верхний слой сильно разрушен.

       Считает, то в его действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку он, как мастер строительно-монтажных работ ООО «Воддострой», свою работу по ремонту и содержанию автомобильных дорог выполнял надлежащим образом, и не является субъектом данного административного правонарушения.

          Представитель ООО «Воддорстрой» ФИО1в судебном заседании поддержал доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, Степанцова Д. Ю., и показал, что согласно действующему законодательству организации, которые осуществляют реконструкцию, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог на основании гражданско-правовых договоров с указанными юридическими лицами, а также должностные лица, таких организаций не могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, так как данный вид юридической ответственности не применяется в рамках частноправовых отношений за невыполнение договорных обязательств.

         Данная правовая позиция отражена в постановлении Пленума верховного суда РФ от 09 января 2017 года по делу № 34-АД16-9.

         Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ являются юридические лица, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, для которых обязанность содержания дорог определена в Уставе, а также должностные лица этих юридических лиц.

         Учитывая данные обстоятельства, считает, что мастер строительно-монтажных работ ООО «Воддорстрой» Степанцов Д. Ю. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Поэтому он просит прекратить в отношении Степанцова Д. Ю. дело об административно ответственности, поскольку в его действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Степанцова Д. Ю., прихожу к следующему.

     Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, и юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

       Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

       Как следует из дела об административном правонарушении, Степанцов Д. Ю. работает в ООО «Воддорстрой» мастером строительно-монтажных работ.

      Приказом по ООО «Воддорстрой» № от 01 января 2017 года ответственными за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог: «Волга» - Марпосад» км 12+120 - км 32+950 км; - «Атлашево - «Волга» - Марпосад» км 1+280 - км 6+970; - «Волга - Марпосад - Октябрьское» км 0+000, км 22+020 назначены производитель работ ООО «Воддорстрой» ФИО3 и мастер СМР ООО «Воддорстрой» Степанцов Д. Ю.

       Однако Степанцов Д. Ю., как мастер строительно-монтажных работ, не осуществляет функции представителя власти, он не наделен распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, он не выполняет организационно-распорядительные функции или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

          Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу, что Степанцов Д. Ю., как мастер строительно-монтажных работ ООО «Воддорстрой», хотя он приказом директора ООО «Воддорстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ назначен ответственным лицом за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в Мариинско-Посадском районе, не является должностным лицом, несущим административную ответственность за состояние автомобильных дорог, соответственно он не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

    Также в ходе административного расследования не добыты доказательства, подтверждающие вину Степанцова Д. Ю. в невыполнении своих трудовых обязанностей по содержанию и ремонту закрепленных за ним автомобильных дорог, а именно в деле нет приказов, распоряжений ООО «Воддорстрой» о проведении работ по ремонту автомобильных дорог, закрепленных за мастером строительно-монтажных работ Степанцовым Д. Ю., нет нарядов, и графиков выполнения работ, выданных ему, нет приказов о привлечении его к дисциплинарной ответственности за не исполнение приказов и распоряжений по ремонту и содержанию закрепленных за ним автомобильных дорог.

     Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу, что в действиях (бездействиях) Степанцова Д. Ю. нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

       В соответствии с пунктами 5 и 6 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело может быть продлен руководителем руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителем на срок не более одного месяца.

          По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении.

Как следует из материалов делав об административном правонарушении, дело об административном правонарушении начальником ОГИБДД ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО2 возбуждено 16 мая 2017 года, а протокол об административном правонарушении в отношении Степанцова Д. Ю. составлен лишь 11 июля 2017 года, то есть по истечении месячного срока проведения административного расследования. При этом срок административного расследования не продлен.

          Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Степанцова Д. Ю. составлен с нарушением требований процессуальных норм, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Соответственно данный протокол является недопустимым доказательством по данному делу об административном правонарушении.

         Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

          В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 29, 9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.11 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                                   постановил:

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении Степанцова Д. Ю. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава указанного преступления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

                                            Федеральный судья:             Д. Ф. Макашкин