Решение по делу № 12-938/2017 от 28.09.2017

<данные изъяты>

Дело № 12/1-938/2017

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 27 октября 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ» на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района г.Перми № 436 от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «НОВОГОР ПРИКАМЬЕ», ИНН 5902817382, юридический адрес: г.Пермь, ул.А.Свиязева,35

УСТАНОВИЛА:

постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от 12 сентября 2017 года ООО «НОВОГОР -ПРИКАМЬЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК, а именно в том, что 28.08.2017 года в 17.15 часов ООО «НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ» являясь заказчиком земляных работ на участке по <адрес> допустили производство земляных работ без соответствующего разрешения на производство земляных работ, выдаваемых администрацией района, тем самым был нарушили пункт 9.2 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 г.

За данное правонарушение ООО «НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Защитник ООО «НОВОГО-ПРИКАМЬЕ» обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что в действительности у Общества было получено разрешение на производство земляных работ по вышеуказанному адресу.

В судебное заседание защитник ООО «НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ» и представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми не явились, извещены.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

В соответствии с п. 9.2 Правил установлено, что производство на территории города строительных, монтажных, земляных работ допускается на основании разрешений, выдаваемых соответствующими исполнительными органами местного самоуправления.

В силу ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 28 августа 2017 года главным специалистом отдела благоустройства ФИО1 была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресу: <адрес>.

В результате обследования выявлено, что ООО «НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ» являясь заазчиком земляных работ на участке по <адрес> допустило производство земляных работ без соответствующего разрешения на производство земляных работ, выдаваемых администрацией района, тем самым был нарушен пункт 9.2 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 года.

По данному факту главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО1 был составлен соответствующий акт обследования территории района от 28.08.2017 года.

По факту выявленного правонарушения главным специалистом отдела благоустройства администрации района ФИО1 01.09.2017 в отношении ООО «НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ» был составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК и 12.09.2017 года вынесено обжалуемое постановление.

Вместе с тем, при вынесении постановления коллегиальным органом не в полной мере выяснены обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств коллегиальным органом не установлены все юридически значимые обстоятельства совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения.

Доводы защитника ООО «НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ» о том, что разрешение на производство земляных работ, выдаваемых администрацией района, фактически Обществом было получено 22 августа 2017 года ничем не опровергнуто. В материалах дела имеется разрешение № от 22.08.2017 года а производство работ по строительству сети водопровода от существующей сети водоснабжения Д-200 мм в районе здания по <адрес> до границы инженерно-технических сетей жилого дома по <адрес>. Срок производства работ установлен с 22.08.2017 по 30.09.2017 (л.д.3). При установленных обстоятельствах, административным огранном не представлено доказательств по наличию вины в действиях юридического лица, факт совершения ООО «НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» не установлен.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в действиях ООО «НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с чем, постановление административной комиссии от 12.09.2017 года подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района г.Перми № от 12.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «НОВОГО-ПРИКАМЬЕ» - отменить.

Прекратить в отношении ООО «НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» производство по протоколу № от 01.09.2017 года на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья - подпись-

Копия верна: Судья