Решение по делу № А79-8082/2010 от 23.09.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-8082/2010

22 сентября 2010 года

Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбкиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики (г.Канаш, ул. Пушкина, дом 45) к  индивидуальному предпринимателю Федорову Алексею Анатольевичу
(д. Дальние Сормы Канашского района Чувашской Республики, ул. Гагарина, дом 1) о привлечении к административной ответственности,

при участии: представителя заявителя – прокурора отдела Прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н.,

установил:

канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Федорова Алексея Анатольевича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель указал, что 30.06.2010 года Канашской межрайпрокуратурой Чувашской Республики с привлечением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике (далее – УГАДН по ЧР) проведена проверка выполнения лицензионных условий при осуществлении пассажирских перевозок предпринимателем Федоровым А.А.

В ходе проверки установлено нарушение предпринимателем лицензионных условий, а именно: осуществление перевозки пассажиров на коммерческой основе по г.Канаш по маршруту № 6 в количестве 17 человек при предельной вместимости автобуса 15 человек; отсутствие у водителя путевого листа.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, прокурор вынес постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В этой связи просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.

В судебном заседании представитель прокурора заявленные требования поддержал и привел доводы, изложенные в заявлении.

Индивидуальный предприниматель Федоров А.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на заседание суда не явился. Отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.

Выслушав объяснения представителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федоров Алексей Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Чувашской Республике 27.08.2007 за основным государственным регистрационным номером 307213423900013.

Предпринимателю 25.09.2007 выдана лицензия № АСС-21-010735 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) сроком до 25.09.2012.

Из материалов дела следует, что Канашским межрайонным прокурором Чувашской Республики с привлечением государственного инспектора УГАДН по ЧР 30.06.2010 проведена проверка по соблюдению предпринимателем лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом. По итогам проверки установлено, что предпринимателем на автомобиле ГАЗ-3269-0000010-03, государственный регистрационный номер АО 171 21 RUS, под управлением водителя Иванова Сергея Владимировича, работающего у индивидуального предпринимателя Федорова А.А., осуществлялась перевозка пассажиров на коммерческой основе по г.Канаш по маршруту № 6 в количестве 17 человек при предельной вместимости автобуса 15 человек; водитель Иванов С.В. не обеспечен путевым листом.

По результатам проверки 30.06.2010 прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

С указанным постановлением предприниматель ознакомлен 30.06.2010, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись в постановлении от 30.06.2010.

Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее – Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).

В силу статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно подпункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

В соответствии с пунктом 2.6.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994    № 15 (далее – Требования по обеспечению безопасности дорожного движения) при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий должны соблюдать нормы вместимости автобусов (для пригородных и междугородных маршрутов).

Согласно свидетельству о регистрации автомобиль ГАЗ-3269-0000010-03 имеет пассажировместимость 15 человек (л.д. 14).

Материалами дела подтверждается, что предпринимателем осуществлялась перевозка 17 человек, в частности: сообщением об административном правонарушении от 30.06.2010 № 000523, объяснениями предпринимателя Федорова А.А. и водителя Иванова С.В.

Таким образом, суд пришел к выводу о нарушении предпринимателем лицензионных условий, выразившееся в перевозке пассажиров сверх нормы вместимости. Как лицо, имеющее лицензию на осуществление перевозок пассажиров, предприниматель был обязан обеспечить выполнение лицензионных условий.

Согласно пункту 2.6.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно – транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают водителей необходимыми путевыми документами (путевыми или маршрутными листами, документами на перевозимый груз, графиками движения и т.д.)

В силу раздела 3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

В нарушение вышеуказанных требований, предприниматель Федоров А.А. не обеспечил водителя Иванова С.В. путевым листом.

На основании вышеизложенного, суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 Кодекса предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

С учетом конкретных обстоятельств дела и принимая во внимание, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, суд пришел к выводу о необходимости привлечения его к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя Федорова Алексея Анатольевича, 06.09.1981 года рождения, уроженца д. Дальние Сормы Канашского района Чувашской АССР, проживающего в  д. Дальние Сормы Канашского района Чувашской Республики, ул. Гагарина, дом 1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС № 4 по Чувашской Республике 27.08.2007 (ОГРН – 307213423900013), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа на сумму 3 000 (три тысячи) руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97407000000, код бюджетной классификации – 415 116 210 1001 0000 140, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.    

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий                                             А.Т. Михайлов