Решение по делу № 2-6660/2016 ~ М-4506/2016 от 07.04.2016

Дело № 2-6660/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

12 августа 2016 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Ланшакова С.В

При секретаре Есев К.Е

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой: Е.В. к Администрации МО ГО « Сыктывкар» и Департаменту финансов администрации МО ГО « Сыктывкар» о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда за длительность неисполнения судебного решения,

установил:

Мельникова Е.В обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО « Сыктывкар» и Департаменту финансов Администрации МО ГО « Сыктывкар» о признании бездействия по длительному неисполнению решения ... суда от ** ** ** года по предоставлению Мельниковой Е.В благоустроенного жилого помещения в рамках дела № ... просил взыскать компенсацию морального вреда в размере ... рублей...

В судебном заседании Мельникова Е.В и ее представитель на требованиях настаивалй. Представители ответчиков с иском были не согласны. Третье лицо МОСП по ИОВИП УФССП по РК участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав стороны, исследовав все материалы данного дела и дел № ... по иску Мельниковой Е.В к администрации МО ГО « Сыктывкар» о предоставлении жилья, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что решением ... суда по делу № ..., вступившим в законную силу, администрация МО ГО « Сыктывкар» была обязана предоставить Мельниковой Е.В на условиях социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в г Сыктывкаре на состав семьи ... человек размером не менее ... кв.м. ** ** ** года в отношении администрации МО ГО « Сыктывкар» было возбуждено исполнительное производство за№ .....

В рамках дела № ... Администрация МО ГО « Сыктывкар» ** ** ** года обращалась в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда от ** ** ** года путем возложения обязанности предоставить Мельниковой Е.В благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, но определением суда от ** ** ** года, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления было отказано.

** ** ** года Мельникова Е.В обращалась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда от ** ** ** года Определением суда первой инстанции от ** ** ** года в удовлетворении требований заявителю было отказано, но данное определение было отменено и апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от ** ** ** года был изменен способ исполнения решения суда от ** ** ** года и в пользу Мельниковой Е.В с администрации МО ГО « Сыктывкар» было взыскано ...^... рублей

В судебном заседании представители ответчиков ссылались на то, что оснований для взыскания морального вреда не имеется, бездействия по исполнению решения суда не имело место, изменен способ исполнения решения суда и фактически отношения по предоставлению жилого помещения заявителю прекращены. Однако суд не может согласиться с данными доводами.

В обосновании своих требований заявитель ссылалась на то, что в связи с длительным неисполнением решения суда нарушены ее жилищные права на получение жилого помещения, ей причинены нравственные страдания.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гражданину РФ гарантируется судебная защита его прав и свобод. Это означает, что каждое решение суда, вынесенное по делу о защите прав граждан, обязательно для всех государственных и негосударственных органов, должностных, юридических и физических лиц. Соответственно все названные лица и органы, если на них судом возложена какая-либо обязанность, обязаны принять все меры к восстановлению и защите нарушенного права гражданина, то есть совершить все не противоречащие закону и возможные в конкретно." ситуации меры, направленные на исполнение судебного решения. Такой подход, основанный на принципах самостоятельности судебной власти и обеспечения правосудием прав и свобод человека и гражданина, в том числе права и на судебную защиту ( ст.10,18,46 Конституции РФ), корреспондирует толкованию, которое дается Европейским Судом по правам человека на доступ к суду и принципу справедливого правосудия, закрепленным в п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Положения этих нормативных актов и позиция Европейского суда по правам человека исходят из того, что «право на суд» стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное обязательное судебное решение оставалось неисполненным, поскольку исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть права на судебную защиту в смысле ст.6 Конвенции. Длительное неисполнение судебных решений является нарушением положений п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека, Протокола № 1 к Конвенции. Положения конвенции о справедливом и эффективном правосудии в этих случаях лишается полезного смысла ( Дела «Бурдов против России», «Хорнсби против Греции», «Дорожко против Российской Федерации»),

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред ( физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Названная норма, как направленная на защиту прав граждан при регулировании частноправовых отношений в установленных законом случаях, по своему буквальному смыслу не может рассматриваться как препятствующая принятию решения о денежной компенсации в случаях неисполнения судебных решений ( Определение Конституционного суда РФ от 03.07.2008 № 734-О-П). Возможность применения ст. 151 ГК РФ в отношениях, имеющих публично-правовую природу, в том числе при неисполнении судебных решений, связана с вытекающей из ст.46 Конституции Российской Федерации обязанностью государства по созданию обеспечивающих реализацию права на судебную защиту конкретных процедур, в том числе по исполнению судебных решений и, следовательно, компенсационных механизмов в случае, если эти процедуры не при вели к защите нарушенных прав.

Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской.

Как следует из материалов дела судебными приставами-исполнителями принимался комплекс мер принудительного исполнения и исполнительных действий: в адрес должника • направлялись требования об исполнении решения, Глава администрации МО ГО « Сыктывкар» предупреждался об уголовной ответственности по ст 315 УК РФ, ** ** ** года судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере ... рублей за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда.

** ** ** года должнику вновь вручено требование об исполнении решения суда в срок до ** ** ** года.

Глава администрации МО ГО « Сыктывкар» предупреждался об уголовной ответственности по ст 315 УК РФ..

В обоснование причин неисполнения судебного акта представитель администрации МО ГО « Сыктывкар» ссылался на то, что денежные средства для предоставления жилья детям- сиротам выделяются не в полном объеме.. .

Возражения должника не могут быть расценены судом как уважительные причины длительного нарушения права Мельниковой Е.В на судебную защиту. Учитывая длительность неисполнения судебного акта от ** ** ** года по делу № ..., суд, считая, что АМО ГО «Сыктывкар» не предпринимались все зависящие меры по исполнению судебного решения, находит бездействие ответчика виновным.

Действительно определением суда апелляционной инстанции был изменен способ и порядок исполнения решения суда от ** ** ** года и заявитель получила право на взыскание денежных средств взамен предоставления жилья, но до вынесения данного определения с момента возбуждения исполнительного производства прошло более Зх лет и решение суда не исполнялось без уважительных причин.

С применением общих положений о возмещении вреда ( ст. 1069 и 1071 ГК РФ) об ответственности за вред, причиненный незаконными действиями ( бездействием) государственных органов, должностных лиц и публичных образований, признавая, что неисполнение судебного решения причинило истцу страдания, суд находит иск Мельниковой Е.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд определяет размер соответствующей компенсации равным ... руб., полагая, что данный размер отвечает характеру нарушения и последствиям, причиненным данным нарушением истцу.

Взыскание данных денежных средств следует произвести с Администрации МО ГО « Сыктывкар», как главного распорядителя денежных средств. муниципального образования.. В материалах дела имеется соглашение от ** ** ** года между администрацией МО ГО « Сыктывкар» и Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по предоставлению денежных средств на исполнение судебных решений по обеспечению детей- сирот жилыми помещениями муниципального жилищного фонда. Согласно данному соглашению денежные средства предоставляются бюджету МО ГО « Сыктывкар». Представитель Департамента финансов администрации МО ГО « Сыктывкар» пояснил, что денежные средства к ним по данной категории лиц не поступают и распределением этих денежных средств они не занимаются.

Учитывая изложенное, в иске к Департаменту финансов администрации МО ГО « Сыктывкар», истцу следует отказать.

Руководствуясь ст. 193 -198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать бездействие Администрации МО ГО «Сыктывкар» по длительному неисполнению решения ... суда от ** ** ** года о делу № ... о предоставлении Мельниковой Е.В. благоустроенного жилого помещения, незаконным..

Взыскать с Администрации МО ГО «Сыктывкар» в пользу Мельниковой Е.В. компенсацию морального вреда в размере ... рублей за длительное неисполнение решения ... суда от ** ** ** года года по делу № ... о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В иске Мельниковой Е.В. к Департаменту финансов Администрации МО ГО « Сыктывкар» о взыскании морального вреда, отказать..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течением месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

Судья - С.В Ланшаков.