Решение по делу № 5-2/2017 (5-117/2016;) от 21.12.2016

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 января 2017 года г.Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В., рассмотрев в Пудожском районном суде РК (гор.Пудож, ул.Пушкина, д.44) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об АП, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (далее МУП «Водоканал»), юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

    Согласно материалам дела об административном правонарушении, поступившим из территориального отдела в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, на основании полученных результатов лабораторных исследований проб питьевой воды из распределительной сети п.Пяльма Пудожского района РК, не соответствующих требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», заместителем начальника территориального отдела в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Селивановой Ф.А. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе административного расследования был произведен забор питьевой воды из крана второго подъема ВОС п. Пяльма Пудожского района РК (после водоподготовки и перед выходом в разводящую сеть) и из крана водоразборной колонки у <адрес>, эксплуатируемой МУП «Водоканал»; истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в том числе результаты лабораторных исследований питьевой воды из крана второго подъема ВОС п.Пяльма Пудожского района РК (после водоподготовки и перед выходом в разводящую сеть), и в распределительной сети (водоразборные колонки п.Пяльма Пудожского района РК), проводимых в рамках производственного контроля, за 2016 год. По результатам исследования полученных проб питьевой воды было установлено, что указанные пробы соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. В тоже время МУП «Водоканал» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществляло лабораторные исследования воды (из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, после водоподготовки и перед поступление воды в распределительную сеть, в распределительной сети) в рамках производственного контроля, что согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, является нарушением требований ст.11, ст.35 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч.2, 5 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п.п. 3, 4, 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10, п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодека РФ об АП.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребназора по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил дело рассмотреть без его участия, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил дело рассмотреть без его участия, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 6.5 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ст.ст. 11, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг; производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом; лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с ч.ч. 2, 5 ст. 25 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, осуществляется организацией, осуществляющей холодное водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Программа производственного контроля качества питьевой воды разрабатывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктами 3, 4, 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10, установлено, что производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган); программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Согласно п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Кроме того, в соответствии с п. 1.5, п. 2.1, п. 5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения.

Вина МУП «Водоканал» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что МУП «Водоканал», осуществляя деятельность по водоснабжению населения п.Пяльма Пудожского района Республики Карелия, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проводило лабораторные исследования воды (из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, после водоподготовки и перед поступление воды в распределительную сеть, в распределительной сети) в рамках производственного контроля, что является нарушением требований ст.11, ст.35 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч.2, 5 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п.п. 3, 4, 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10, п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; объяснением представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в которых указывается, что лабораторные исследовании в рамках производственного контроля питьевой воды не проводились из-за отсутствия денежных средств;

- протоколами лабораторных исследований № и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым пробы питьевой воды из крана второго подъема ВОС п. Пяльма Пудожского района РК (после водоподготовки и перед выходом в разводящую сеть) и из крана водоразборной колонки у <адрес>, эксплуатируемой МУП «Водоканал», отобранные ДД.ММ.ГГГГ в целях соцгигмониторинга, не соответствуют требованиям п.п. 2.2, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: по микробиологическим показателям – общие колиформные бактерии; по санитарно-химическим показателям – окисляемость перманганатная; по органолептическим показателям – цветность;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в ходе осмотра, проведенном в присутствии директора МУП «Водоканал», установлено, что схема водоподготовки не предусматривает очистку химическим путем, в настоящее время дезинфекция не осуществляется;

- копией постановления Главы администрации Пудожского муниципального района от 01.08.2016 №350-П о передаче в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе и водозаборное сооружение и водопроводные сети п. Пяльма Пудожского района;

- копией Устава МУП «Водоканал», согласно п.2.2, п.4.5 которого МУП «Водоканал» наделено полномочиями, в том числе по сбору, очистке и распределению воды среди различных потребителей (в том числе населения) и обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Карелия и нормативно-правовыми актами администрации Пудожского муниципального района.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что МУП «Водоканал» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса РФ об АП.

Протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» составлен уполномоченным лицом, процессуальных нарушений при производстве по делу не установлено.

При назначении наказания смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю то, что МУП «Водоканал» к административной ответственности не привлекалось. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об АП, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих, прихожу к выводу о том, что МУП «Водоканал» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований назначать иное, более строгое наказание не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК

(Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030)

ИНН 1001048857, КПП 100101001

Р/с № 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск

БИК 048602001, ОКТМО 86642000

КБК 14 111 628 0000 16 000 140,

наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья                 подпись            Корнеев С.В.