Решение по делу № 2-6821/2018 ~ М-6872/2018 от 09.08.2018

Дело № 2-6821/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Снегиревой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

19 сентября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Борисовой Т.А. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации, назначении пенсии с даты возникновения права на нее,

установил:

Борисова Т.А. обратилась в суд к ГУ ОПФР по РК с иском о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии курсов повышения квалификации, назначении пенсии с даты возникновения права на нее. Заявленные требования мотивированы тем, что 17 мая 2018 года обращалась в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении пенсии, однако решением № ... от ** ** ** в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж периоды работы ответчиком не засчитан период прохождения курсов повышения квалификации с 11.02.2008 по 01.03.2008, с чем истец не согласна. При изложенном, обратилась в суд с настоящим иском.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика судом привлечено ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное).

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает по основаниям, приведенным в иске.

Представитель ответчика в суде не присутствует, просив о разбирательстве дела без их участия. Согласно представленного суду отзыва, с иском не согласен, указывая, что надлежащим ответчиком по делу не являются.

Представитель соответчика иск не признает по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Установлено, что 17.05.2018 года Борисова Т.А. обратилась в ГУ УПФР в г. Сыктывкаре (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР № ... от ** ** **, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано; поскольку документами, представленными истцом, подтвержден стаж работы в связи с лечебной деятельностью (по состоянию на 17 мая 2018 года) ** ** **. При этом из указанного стажа исключен период курсов повышения квалификации, оспариваемый истцом, со ссылкой на то обстоятельство, что включение указанного периода не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516 и разъяснением от 22.05.1996 № 5; с чем Борисова не согласна

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Закона, Список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, которым предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», должность – «учитель». Аналогичные положения содержал Список от 22.09.1999г. № 1067.

Отсюда, рассматривая заявленные истцом требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсов повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» предусматривалось, что служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются командировками.

В силу пункту 2 Инструкции направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производятся руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения по форме согласно приложению.

По усмотрению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением, может оформляться приказом.

Согласно пункту 8 Инструкции на рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

На основании пункта 9 Инструкции за командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом МОУ «ООШ № ...» ... района г. Сыктывкара от 11.02.2008 № 17а, изданным во исполнение плана работы Управления образования администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», ... Борисова (...) Т.А. направлена на курсы повышения квалификации по теме «Современные тенденции развития образовательного процесса в условиях модернизации начального образования» с 11 февраля по 01 марта 2008 года.

Согласно данных лицевого счета истца за февраль 2008 года, за период нахождения на курсах повышения квалификации, Борисовой начислена заработная плата, исходя из среднего заработка, в размере 7 869 рублей 30 копеек.

При этом за все время нахождения на вышеуказанных курсах повышения квалификации за Борисовой сохранялось постоянное место работы; ей выплачивалась заработная плата, что не оспаривается и представителем ответчика в представленном суду отзыве.

Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относилось к рабочему времени истца, за данное время последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов (что подтверждается представленными суду лицевыми счетами истца за рассматриваемые периоды времени); истец имеет право на зачет оспариваемых периодов в специальный стаж, и соответственно, получения пенсии на законных основаниях. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

Действующая система пенсионного обеспечения установления для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, основанная на нормативных правовых актах, в их взаимосвязи и совокупности, направлена на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Отсюда следует, что позиция ответчика об отказе во включении вышеуказанных периода в стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречит принципам правовой определенности и равенства сторон.

В этой связи, по мнению суда, период нахождения Борисовой Т.А. на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 по 01.03.2008 подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, при включении в стаж работы Борисовой для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации; стаж работы последней в связи с педагогической деятельностью на момент её обращения за назначением пенсии (17.05.2018) превысит 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии на законных основаниях.

В то же время, суд соглашается с доводом представителя ответчика о том, что ОПФР по РК надлежащим ответчиком в рамках настоящего спора не является; учитывая, что Отделение осуществляет, в т.ч. функции по организации деятельности подведомственных ему территориальных органов ПФР по вопросам приема, проверки, оценки, обработки и учета документов в целях установления (предоставления, выплаты) страховых пенсий, в том числе назначаемых досрочно (п.10.1.1 "Положения о Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми", утв. постановлением Правления ПФ РФ от 27.03.2017 № 206п); в то время как полномочиями на принятие решений о назначении (отказе в назначении) страховых пенсий не наделено.

Соответственно, в удовлетворении требований, заявленных к ГУ ОПФР по РК, Борисовой Т.А. надлежит отказать.

При изложенном, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Борисовой Т.А. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации, назначении пенсии с даты возникновения права на нее – удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № ... от ** ** ** об отказе Борисовой Т.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы Борисовой Т.А. в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период прохождения курсов повышения квалификации с 11 февраля по 01 марта 2008 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) назначить Борисовой Т.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента за ее обращением, т.е. с 17 мая 2018 года.

В удовлетворении требований, заявленных к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации, назначении пенсии с даты возникновения права на нее, Борисовой Т.А. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий: