Дело №г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Лунино Пензенской области 21 декабря 2015 года
Лунинский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Рыбакова А.В.,
при секретаре ФИО4,
с участием прокурора <адрес> ФИО5,
ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2 к ГБУЗ «<адрес> больница» и к Министерству здравоохранения <адрес> о понуждении обеспечить ФИО2 медицинскими препаратами «Беродуал» и «Симбикорт» в необходимых количествах ( 2 упаковки каждого препарата в месяц),
установил :
<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО2 к ГБУЗ «<адрес> больница» и к Министерству здравоохранения <адрес> о понуждении обеспечить ФИО2 лекарственными препаратами в необходимом количестве, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства по вопросу обеспечения граждан необходимыми лекарственными препаратами.
В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2. имеет диагноз – бронхиальная астма с 2013года и имеет право на получение бесплатных медицинских препаратов, состоит на учете в больнице с данным диагнозом.
Заболевание ФИО2 относится к категории заболеваний, предусмотренных Перечнем групп населения и категорий заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", соответственно больной имеет право на бесплатное обеспечение всеми видами необходимых лекарственных препаратов за счет бюджета <адрес>.
Согласно информации ГБУЗ «<адрес> больница» ФИО2 в 2015 году не обеспечена медицинскими препаратами «Беродуал» и «Симбикорт», в необходимых количествах, а именно по 2 упаковки в месяц каждого препарата.
Вместе с тем, из бюджета <адрес> денежные средства на закупку указанных жизненно необходимых для ФИО2 препаратов не выделяются по настоящее время.
ГБУЗ «Лунинская РБ» не предоставляет гражданам, бесплатной медицинской помощи в установленном федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации - <адрес>, объёме, что ущемляет конституционные права ФИО2 на получение медицинской помощи за счёт соответствующих средств.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ, муниципальных образований.
В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО5поддержал исковые требования полностью.
ФИО2 в судебном заседании иск прокурора поддержала в полном объеме.
Представитель ГБУЗ «<адрес> больница» и Министерства здравоохранения <адрес> при рассмотрении дела не принимали участия, согласно заявления главного врача ГБУЗ «<адрес> больница» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в январе 2016 года будет обеспечена препаратами в размере месячной потребности,просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает подлежащим удовлетворению заявление прокурора исходя из следующего.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Частью 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии со ст. 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №-I, граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Программа), органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.
Согласно разделу II Программы «Перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно», в рамках Программы бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.
Согласно разделу III Программы «Перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно», гражданам медицинская помощь оказывается бесплатно при следующих заболеваниях и состояниях: инфекционные и паразитарные болезни, новообразования, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, болезни нервной системы, болезни крови, кроветворных органов, отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм, болезни глаза и его придаточного аппарата, болезни уха и сосцевидного отростка, болезни системы кровообращения, болезни органов дыхания, болезни органов пищеварения, болезни мочеполовой системы, болезни кожи и подкожной клетчатки, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин, врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения, беременность, роды, послеродовой период и аборты, отдельные состояния, возникающие у детей в перинатальный период, психические расстройства и расстройства поведения, симптомы, признаки и отклонения от нормы, не отнесенные к заболеваниям и состояниям.
Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории <адрес> на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пП) в разделе 9 определён Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и медицинских изделий, которые предусмотрены стандартами медицинской помощи, в целях обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения при оказании первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов устанавливает перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.
Источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (в случае передачи органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан для осуществления органами местного самоуправления), средства обязательного медицинского страхования.
В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи в 2013 и 2014 годах) в следующих страховых случаях: инфекционные и паразитарные болезни, за исключением болезней, передающихся половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита; новообразования; болезни эндокринной системы; расстройства питания и нарушения обмена веществ; болезни нервной системы; болезни крови, кроветворных органов; отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм; болезни глаза и его придаточного аппарата; болезни уха и сосцевидного отростка; болезни системы кровообращения; болезни органов дыхания; болезни органов пищеварения; болезни мочеполовой системы; болезни кожи и подкожной клетчатки; болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани; травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин; врожденные аномалии (пороки развития); деформации и хромосомные нарушения; беременность, роды, послеродовой период и аборты; отдельные состояния, возникающие у детей в перинатальный период.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», обязанность своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой, возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае на Министерство здравоохранения <адрес>.
Заболевание ФИО2 относится к категории заболеваний, предусмотренных Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), соответственно ФИО2 имеет право на бесплатное обеспечение всеми видами необходимых лекарственных препаратов за счет бюджета <адрес>.
Кроме того, в рамках п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложена обязанность привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.
В соответствии с п. 1.9 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пП «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения <адрес>» (далее – Положение), Министерство осуществляет полномочия учредителя для государственных бюджетных учреждений и государственных автономных учреждений и является главным распорядителем средств бюджета <адрес> для государственных казенных учреждений, относящихся к сфере здравоохранения <адрес>.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ.1 Положения, Министерство здравоохранения <адрес> в сфере обращения лекарственных препаратов, в том числе, участвует в разработке и реализации программ и мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
Судом установлено, что в 2015 году ФИО2, не обеспечена медицинскими препаратами «Беродуал» и «Симбикорт» в необходимых количествах, а именно по 2 упаковки каждого из них в месяц.
Вместе с тем, из бюджета <адрес> денежные средства на закупку указанных жизненно необходимых для ФИО2 препаратов не выделяются по настоящее время.
Тем самым, ГБУЗ «Лунинская РБ» не обеспечивается предоставление гражданам, находящимся на стационарном лечении, бесплатной медицинской помощи в установленном федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации - <адрес>, объёме, что ущемляет конституционные права ФИО2 на получение медицинской помощи за счёт соответствующих средств.
Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения требований прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
░░░░░░░ ░░░░ «<░░░░░> ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░,░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░ :
░░░░░ ░░░░░:
░░░░░ ░░░░░░░░░