Решение по делу № 2-405/2018 ~ М-259/2018 от 31.01.2018

Дело № 2-405/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тимашевск                                 21 марта 2018 г.

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Зелюки П.А.,

при секретаре судебного заседания Аршанском В.Э.,

с участием: старшего помощника прокурора Тимашевского района Корнеевой В.А.,

представителя ответчика, действующего на основании доверенности,

Дивисенко Татьяны Евгеньевны,

представителя ответчика, действующего на основании доверенности,

Сокол Оксаны Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района, действующего в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию Тимашевского городского поселения Тимашевского района «Городское хозяйство», администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

установил:

прокурор Тимашевского района, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Тимашевский районный суд с иском к МУП «Городское хозяйство», администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что в прокуратуру Тимашевского района поступила информация Министерства природных ресурсов Краснодарского края о нарушении ООО «Партнер» требований природоохранного законодательства, а также нежелании администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района осуществлять контроль за созданными учреждениями. В ходе проверки установлено, что в период с 29 июня 2016 г. по 19 июля 2016 г. Министерством природных ресурсов Краснодарского края проведена внеплановая проверка соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении ООО «Партнер» по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, в границах ЗАО «Садовод», участок 2, секция 3, контур 49 (земельный участок с кадастровым номером 23:31:0303000:471), по результатам которой выдано предписание от 19 июля 2016 г. № 1.16/966-2, которое до настоящего времени не исполнено. Начиная с 21 июня 2017 г. ООО «Партнер» находится в стадии ликвидации. 22 июня 2017 г. между администрацией Тимашевского городского поселения Тимашевского района и ООО «Партнер» заключено соглашение о расторжении договора аренды от 01 мая 2013 г. № 08-10-23. В последующем администрацией Тимашевского городского поселения заключено дополнительное соглашение от 10 июля 2017 г. к договору о порядке использования муниципального имущества, закрепленного за МУП «Городское хозяйство», и последнему переданы очистные сооружения, расположенные по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, в границах ЗАО «Садовод», участок 2, секция 3, контур 49. МУП «Городское хозяйство» мер к устранению выявленных нарушений не принято. Бездействие муниципального учреждения и органа местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения вреда окружающей среде в будущем.

Старший помощник прокурора Тимашевского района Корнеева В.А. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика – МУП «Городское хозяйство» Сокол О.А. в судебном заседании признала исковые требования, последствия признания иска ей известны.

Представитель ответчика - администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района Дивисенко Т.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в части исковых требований, предъявленных к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района, указав, что расходование бюджетных средств может производиться только в порядке, определенном бюджетным законодательством. 30 декабря 2016 г. и 24 июля 2017 г. между администрацией Тимашевского городского поселения Тимашевского района и ООО «Сигнал» заключены муниципальные контракты на выполнение работ по ремонту очистных сооружений в мкр. Садовод. Работы по данным контрактам оплачены из бюджета Тимашевского городского поселения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о его времени и месте.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Доводы прокурора о наличии допущенных нарушений природоохранного законодательства подтверждены представленными письменными доказательствами: письмом заместителя министра природных ресурсов Краснодарского края, актом проверки от 19 июля 2016 г., предписанием № 1.16/966-2 от 19 июля 2016 г., постановлениями о назначении административного наказания от 02 августа 2016 г.

Из дополнительного соглашения к договору о порядке использования муниципального имущества, закрепленного за МУП «Городское хозяйство» от 23 июня 2017 г., в хозяйственное ведение данного учреждения переданы очистные сооружения, расположенные по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, в границах ЗАО «Садовод», участок 2, секция 3, контур 49.

В ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право ответчика признать исковые требования.Признание представителем ответчика МУП «Городское хозяйство» исковых требований, подлежит принятию, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем иск в данной части подлежит удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 7 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципе самостоятельности бюджетов.

Из ст. 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что принцип самостоятельности бюджетов означает право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

В силу п. 2 ч. 10 ст. 35 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

Таким образом, требование прокурора об обязании администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района, являющимся исполнительной власти, выделить денежные средства на проведение унитарным предприятием мероприятий по устранению имеющихся нарушений противоречит названным положениям закона.

Как следует из содержания постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П, исполнимость вынесенных судебных решений наряду со стабильностью правового регулирования выражает принцип правовой определенности, который является общеправовым.

Требование прокурора об обязании администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района выделить денежные средства носит декларативный характер, поскольку не предусматривает совершение ответчиком конкретных действий, а также объем денежных средств, которые необходимо выделить, и в случае его удовлетворения, решение суда в этой части будет неисполнимым, поскольку оно будет носить общий характер и не иметь правовой определенности.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что избранный формальный подход к защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не способствует восстановлению нарушенных прав, либо недопущению их нарушения в будущем, то исковые требования, заявленные к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░ 2, ░░░░░░ 3, ░░░░░░ 49 (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:31:0303000:471), ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

1) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░;

2) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░);

- ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

3) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░;

4) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░