Решение по делу № 33-9851/2017 от 23.03.2017

Судья: Полянская С.М. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Зубовой Л.М.,

судей Кирщиной И.П., Колесниковой Т.Н.,

при секретаре Крюковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 03 мая 2017 года апелляционную жалобу представителя Министерства строительного комплекса <данные изъяты> на решение Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Дудолкиной Е. Д., действующей в интересах Дудолкиной С. Г.-инвалида с детства, к администрации Егорьевского муниципального района <данные изъяты>, Министерству строительного комплекса <данные изъяты> о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета,

заслушав доклад судьи Зубовой Л. М.,

объяснения представителя Министерства строительного комплекса <данные изъяты>-Захаровой Д.А.,

УСТАНОВИЛА:

Дудолкина Е. Д. обратились в суд с иском к Администрации Егорьевского муниципального района <данные изъяты>, Министерству строительного комплекса <данные изъяты> о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета, указав, что <данные изъяты> истец обратилась с заявлением в Администрацию Подрядниковского сельского округа с просьбой предоставить жилое помещение, как семье имеющей ребенка - инвалида (что подтверждается справкой, выданной заместителем Главы администрации Егорьевского муниципального района Д.Б. Лубяного. С того времени семья истца поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2011 году семье истца администрация сельского поселения Юрцовское предлагала иные жилые помещения, которые никак не улучшали жилищные условия истца, так как находились в худшем состоянии, на основании чего истец отказывался от их принятия. Данный отказ подтверждается выписками из протоколов <данные изъяты> и <данные изъяты> заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации сельского поселения Юрцовское. В данных протоколах сказано, что семья Дудолкина Г.А. не снята с очереди на получение жилого помещения. В выписке из протоколов <данные изъяты> заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации сельского поселения Юрцовское от <данные изъяты> указано, что семья Дудолкина Г.А. стоит на учете в администрации сельского поселения в качестве нуждающихся в жилой площади с <данные изъяты>. <данные изъяты> истец получил справку от заместителя главы Егорьевского муниципального района, в которой указано, что в учетном деле <данные изъяты> Дудолкиной Е. Д. отсутствует нормативно-правовой акт о постановке семьи Дудолкиной Е.Д. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с <данные изъяты> Нормативно-правовой акт о постановке семьи Дудолкиной Е.Д. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий был утерян администрацией Егорьевского муниципального района либо администрацией сельского поселения Юрцовское в период с 2011 г.по 2015 год. На основании отсутствия данного нормативно-правового акта, семью истца, состоящую из пяти человек и имеющую ребенка инвалида, администрация Егорьевского муниципального района не внесла в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Просила с учетом уточнений обязать Администрацию Егорьевского муниципального района <данные изъяты> предоставить меры социальной поддержки по обеспечению Дудолкиной С.Г. жилым помещением за счет средств федерального бюджета; обязать Министерство строительного комплекса <данные изъяты> включить семью Дудолкиной Е. Д. в Сводный список <данные изъяты> граждан, указанных в ч.2 ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, направить субсидию в орган местного самоуправления; обязать Администрацию Егорьевского муниципального района <данные изъяты> предоставить Дудолкиной Е. Д.- законному представителю Дудолкиной С.М. указанную субсидию.

Просила взыскать с ответчика Администрации Егорьевского муниципального района <данные изъяты> судебные расходы за составление искового заявления в размере 5000 руб.

Представитель ответчика - Администрации Егорьевского муниципального района <данные изъяты> - Королева Е.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась.

Представитель третьего лица Егорьевского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> Федулова С.А., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ответчика –Министерства строительного комплекса <данные изъяты> в обоснование своих возражений по иску представил письменные возражения.

Решением Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с постановленным судом решением, представитель Министерства строительного комплекса <данные изъяты> обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное, необоснованное в части требований к Министерству.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, в учетном деле <данные изъяты> Дудолкиной Е. Д., <данные изъяты> имеется заявление, написанное ею <данные изъяты> с просьбой предоставить жилое помещение как семье, имеющей ребенка-инвалида. Архивным управлением администрации Егорьевского муниципального района предоставлена копия постановления администрации Подрядниковского сельского округа <данные изъяты> от <данные изъяты>.<данные изъяты>а с изложением ходатайства перед администрацией <данные изъяты> о постановке на очередь нуждающихся семьи Дудолкиной Е. Д.. В учетном деле <данные изъяты> Дудолкиной Е. Д. отсутствует нормативно-правовой акт о постановке семьи Дудолкиной Е.Д. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с <данные изъяты>.

Из учетного дела <данные изъяты> Дудолкиной Е. Д. следует, что первичное заявление на выделение жилой площади поступило <данные изъяты> Главе администрации Подрядниковского сельского округа

Согласно выписке из протокола <данные изъяты> заседания Общественной комиссии по жилищным вопросам администрации сельского поселения Юрцовское от <данные изъяты> рассмотрено заявление Дудолкина Г.А. –очередника на получение жилой площади) об отказе от предложенного его семье жилого дома по адресу:<данные изъяты>, д. Калиново, <данные изъяты> (состав семьи Дудолкина Г.А.-пять человек, в том числе ребенок-инвалид. Семья стоит на учете в администрации сельского поселения в качестве нуждающихся в жилой площади с <данные изъяты> ; решили принять заявление Дудолкина Г.А. к сведению без снятия с очереди. На основании <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-П «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», произвести перерегистрацию семьи Дудолкиных в связи с изменениями в составе семьи и неполным пакетом документов.

Согласно выписке из протокола <данные изъяты> заседания Общественной комиссии по жилищным вопросам администрации сельского поселения Юрцовское от <данные изъяты> удовлетворено заявление Дудолкина Г.А. –очередника на получение жилой площади под <данные изъяты>, об отказе от предложенной муниципальной двухкомнатной квартиры, общей площадью 44,1 кв.м., жилой площадью 31 кв.м. по адресу: <данные изъяты>, без снятия с очереди на получение жилого помещения.

Согласно акту обследования жилищных условий от <данные изъяты>: семья многодетная, с ребенком-инвалидом. Состав семьи пять человек: жена Дудолкина Е. Д., <данные изъяты> года рождения; дочь-Дудолкина С. Г., <данные изъяты> года рождения, сын-Дудолкин А. Г., <данные изъяты> года рождения, дочь-Дудолкина Т. Г., <данные изъяты> года рождения. Занимают двухкомнатную квартиру общая площадь 42 кв.м. в том числе жилая- 26,8 кв.м., площадь на 1 человека 8,4 кв.м. Учетная норма площади жилого помещения установлена Постановлением Главы сельского поселения Юрцовское от <данные изъяты> <данные изъяты> равной 9 квадратным метрам общей площади на 1 человека. В результате обследования комиссия пришла к выводу, что семья Дудолкина Г.А. нуждается в улучшении жилищных условий, в отдельной комнате ребенку-инвалиду и оказании медико-социальной помощи Дудолкиной С. Г..

Согласно выписке из поквартирной карточки по адресу: <данные изъяты>, д. Юрцово, <данные изъяты> зарегистрированы Дудолкин Г.А., Дудолкина Е.Д., Дудолкина С.Г., Дудолкин А.Г., Дудолкина Т.Г..

Решением Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> Дудолкина С. Г., <данные изъяты> рождения, зарегистрированная по адресу: <данные изъяты>, д. Юрцово, <данные изъяты> признана недееспособной.

Распоряжением Егорьевского управления социальной защиты населения от <данные изъяты> <данные изъяты>-р опекуном недееспособной Дудолкиной С.Г. назначена Дудолкина Е. Д..

Согласно справке серии МСЭ-2009 <данные изъяты> Дудолкина С. Г. является инвалидом детства.

Разрешая спор по существу, суд руководствовался нормами федерального и регионального законодательства о социальной защите инвалидов, жилищным законодательством и установил, что ввиду наличия указанного заявления истец имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, это право возникло с момента постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2000 года, правовые основания по которым истец мог бы быть не включен в сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, отсутствуют, в связи с чем суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как предусмотрено абз. 2 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <данные изъяты>, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 этого Федерального закона.

Статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <данные изъяты>.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории <данные изъяты>, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлен <данные изъяты> от <данные изъяты> N 125/2006-ОЗ (далее - Закон МО N 125/2006-ОЗ).

Закон МО N 125/2006-ОЗ устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями инвалидов (п. "г" ч. 2 ст. 1 Закона МО N 125/2006-ОЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона МО N 125/2006-ОЗ органы местного самоуправления формируют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона МО N 125/2006-ОЗ (Список 2).

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона МО N 125/2006-ОЗ уполномоченный орган по мере поступления списков, представленных органами местного самоуправления, но не реже одного раза в год, формирует сводный список граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона МО N 125/2006-ОЗ (Сводный список 2), и уточняет его по мере представления органами местного самоуправления уточненного списков в соответствии с ч. 6 ст. 3.

На основании пунктов 1 - 3 ст. 4.1 Закона МО N 125/2006-ОЗ этим Законом органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Московской <данные изъяты>, по предоставлению мер социальной поддер░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░ ░. 2 ░░. 1 ░░░░░░ ░░ N 125/2006-░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░ ░. 2 ░░. 1 ░░░░░░ ░░ N 125/2006-░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> N 153.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ (░.3 ░░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>-░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - 01.08.2000░., ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░.░. ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 2, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 2000 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░-2009 ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 2000 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░.

░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░