Решение по делу № 5-2554/2012 от 27.12.2012

Решение по административному делу

П О СТ А Н О В Л Е Н И Е

27 декабря 2012 года                                                                                                             г. Уфа

Мировой судья судебного участка № 4 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан И.И. Османова, (РБ г. Уфа, ул. Менделеева, д. 116/1), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-2544/12 в отношении    Лысова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС>, женатого, образование высшее,  работающего исполнительным директором ОАО «Птицефабрика «Башкирская»,  проживающего по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Лысов Ю.А.  привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лысов Ю.А., являясь генеральным директором ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов»,  не выполнил  в установленный срок  предписание   <НОМЕР>  от <ДАТА3>,  выданное Управлением Росприроднадзора по РБ,  согласно которому в срок до <ДАТА4> предприятию  предписывалось обеспечить  проведение мониторинга состояние окружающей среды на иловых площадках, нарушив ст. 11, ч. 3,6,7, ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от <ДАТА5> <НОМЕР>.   

            Представитель Лысова Ю.А. - Самойлов А.А.,действующий на основании доверенности от <ДАТА6>, удостоверенной нотариусом <ФИО2>, выданной на срок  три года, вину  <ФИО3> в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что <ДАТА7> в ответ на предписание  сообщало об обеспечении мониторинга, график был подписан главным инженером. <ДАТА8>  написали более расширенное письмо, подтвердили обеспечение мониторинга, провели инженерно-экологические и гидрологические исследования, заложены и пробурены 3 скважины, составлен результат мониторинга. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ генеральный директор управляющей организации не может признан должностным лицом. Телеграммой <НОМЕР> от <ДАТА9> <ФИО3> уведомили о необходимости явиться как должностному лицу <ДАТА10> в Управление Росприроднадзора по РБ для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в срок предписания от <ДАТА3>, выданных ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов».

В связи с указанной телеграммой Лысов Ю.А. проинформировал Управление Росприроднадзора по РБ (письмо от <ДАТА11>, вх. <НОМЕР> от <ДАТА12>) о том, что он не является законным представителем ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов», также не является должностным лицом ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов» и обратил внимание должностных лиц Управления Росприроднадзора по РБ на то, что, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, прошел срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ. Также отмечает, что в соответствии с положениями ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье, должностными лицами являются руководители и работники организаций. Руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, к которым на основании Договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа от <ДАТА13>, заключенного между ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов» и ООО «Урало-Поволжская агропромышленная группа», относился Лысов Ю.А., будучи генеральным директором ООО «Урало-Поволжская агропромышленная группа», рассматриваются как должностные лица исключительно при совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 КоАП РФ. Лысов Ю.А. руководителем или работником ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов» не является. В этой связи Лысов Ю.А., ранее занимавший должность генерального директора ООО «Урало-Поволжская агропромышленная группа», т.е. управляющей организации, осуществлявшей функции единоличного исполнительного органа ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов», не может рассматриваться в качестве  субъекта административного правонарушения - должностного лица, допустившего, по мнению административного органа, нарушения по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ. Также полномочия ООО «Урало-Поволжская агропромышленная группа» в отношении ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов» прекращены на основании Протокола общего собрания акционеров ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов» от <ДАТА14> Лысов Ю.А. с <ДАТА15>, на основании Приказа <НОМЕР> от <ДАТА15>, не является генеральным директором ООО «Урало-Поволжская агропромышленная группа». Просит суд прекратить производство по делу.   

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РБ <ФИО4>, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА16> суду показал, что  <ФИО3> подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.  Довод <ФИО6> основан на неверном трактовании административного права.  По предписанию срок его исполнения определен до <ДАТА4>, предписание выдано <ДАТА17>  <ДАТА18> правонарушение окончено. Срок давности привлечения <ФИО3>  к административной ответственности составляет 1 год, т.к. санкция данной статьи предусматривает наказание в виде дисквалификации. В этот период Лысов Ю.А.  занимал должность директора. То, что он сейчас не работает в должности директора,  не освобождает его от административной ответственности.  Просит привлечь к административной ответственности и назначить наказание.

       Вина  <ФИО3> подтверждается  предписанием <НОМЕР>  от <ДАТА3>, протоколом об административном правонарушении, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА19>  и другими материалами дела.

    На основании  ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Лысова <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному штрафу  в доход государства  в размере  1000  руб.

     Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кировский районный суд г. Уфы.

         Мировой судья И.И.Османова

согласовано