Решение по делу № 2-1006/2018 ~ М-953/2018 от 24.07.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 октября 2018 года                                <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Калиниченко Н.В.,

с участием секретаря ФИО7,

истца ФИО1,

представителем истца ФИО8,

третьих лиц: ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: ФИО2, ФИО3, о признании нанимателем жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что в 2018 году истец обратилась с заявлением к ответчику с целью заключения договора социального найма жилого помещения, в котором она проживает по постоянному месту жительства с 1992 года и по настоящее время. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение и ордера на вселение, Администрацией <адрес> отказано в заключении договора социального найма. Вышеуказанные действия ответчика истец считает незаконными, поскольку правоустанавливающие документы на квартиру представлены быть не могут, поскольку она не является собственником жилого помещения. Спорное жилое помещение было предоставлено ее покойному мужу ФИО4, на которого был оформлен лицевой счет данной квартиры в 1992 году. Истец считает, что она на законных основаниях вселена в жилое помещение, в связи с этим обратились в суд с иском за защитой своих прав.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель на заявленных исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> Республики Крым, будучи надлежаще извещенным о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, возражений против заявленных исковых требований не подал.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, третьих лиц, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд признает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Частью 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ.

В 2018 году ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения <адрес> в <адрес>, в которой проживает без регистрации с 1992 года.

Как следует из ответа Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. Указанное послужило основанием для обращения с иском в суд.

Из материалов инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, усматривается, что между представителем ЖЭК (д.у.) № в лице ФИО9 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения в домах местных Советов народных депутатов, а именно: квартиры состоящей из двух жилых комнат площадью 25,2 кв.м. и подсобных помещений (коридор) 3,24 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно решения Исполнительного комитета Белогорского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О переоформлении лицевых счетов квартир местных Советов», лицевой счет квартиры местных Советов переоформлен на ФИО4 в связи со смертью основного квартиросъемщика ФИО5.

ФИО5 была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и являлась основным квартиросъемщиком данной квартиры, что подтверждается справкой МУП «ЖКХ городского поселения Белогорск» выданной ДД.ММ.ГГГГ под №.

Таким образом, в связи со смертью основного квартиросъемщика <адрес> в <адрес> Республики Крым ФИО5, решением исполнительного комитета Белогорского городского совета народных депутотав № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО4 переоформлен лицевой счет на данную квартиру и перешло право нанимателя жилого помещения.

ФИО4 и ФИО1 состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о заключении брака II-АП №.

Как следует из свидетельства о смерти, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 проживает в спорном жилом помещении с 1992 года по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги и квартирную плату.

При этом на протяжении длительного периода времени орган местного самоуправления право пользования истицей указанным жилым помещением не оспаривал.

Статьей 58 ЖК Украины, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер, который выдается исполнительным органом местного совета на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах общественного или государственного жилого фонда. Ордер на жилое помещение является административным актом, который выдается исполнительным органом местного самоуправления в компетенцию которого входит решение вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений. Ордер выдается по единой форме, установленной в приложении № к Правилам квартирного учета. Бланк ордера состоит из самого ордера и его корешка. Ордер выдается гражданину, на имя которого он выписан, а корешок остается в исполкоме, выдавшего ордер. Обязательными реквизитами ордера являются: указание в нем на орган, его выдавший, дата выдачи, номер и серия ордера, фамилия, имя и отчество гражданина, которому выдан ордер, и состав его семьи, их фамилии, имена, отчество и родственные отношения с гражданином, на имя которого выдан ордер; характеристика предоставляемого жилого помещения. Ордер должен быть подписан председателем исполнительного органа местного совета и скреплен печатью этого органа. Ордер на жилое помещение действителен в течение 30 дней. По истечении этого срока ордер теряет свою силу. Однако при наличии уважительных причин пропуска 30-дневного срока он может быть продлен исполкомом органа местного самоуправления, который его выдал. Бланки ордеров хранятся как документы строгой отчетности. Ордер вручается гражданину, на имя которого он выдан, или по его поручению другому лицу. При получении ордера предъявляются паспорта (или документы, их заменяющие) членов семьи, включенных в ордер. Согласно выданному ордеру в предусмотренное в нем жилое помещение вселяются как гражданин, получивший ордер, так и члены его семьи, указанные в ордере. Согласно п. 72 Правил квартирного учета при вселении в предоставленное жилое помещение гражданин сдает ордер в жилищно-эксплуатационную организацию, а при ее отсутствии - соответствующему предприятию, учреждению, организации. Ордер хранится как документ строгой отчетности. Одновременно подаются паспорта всех членов семьи, включенных в ордер, с отметкой о выписке с прежнего места жительства.

Согласно ст. 1, 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее – ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец и члены ее семьи длительное время с 1992 года проживают в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, указанная квартира является для нее единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, в связи с чем истец приобрела право пользования спорным жильем на условиях социального найма и ей не может быть отказано в заключении соответствующего договора. Отказ ответчика в заключении договора социального найма на спорную квартиру лишает истца ее законного права пользования жилым помещением по договору социального найма и не основан на законе.

Отсутствие документов, подтверждающих наличие оснований для вселения в спорное жилое помещение, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, так как доказательств неправомерности вселения в спорную квартиру и пользования ею Администрация <адрес> Республики Крым не предоставила. Кроме того, при вселении в жилое помещение ордер сдается в жилищные органы, которые должны обеспечивать его сохранность.

Принимая во внимание установленные факты и соответствующие им правоотношения, а также оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истица приобрела право пользования указанным жилым помещением, и в соответствии с положениями жилищного законодательства, она имеет право на заключение договора социального найма указанного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                Н.В. Калиниченко