Решение по делу № А12-3491/2008 от 12.03.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 Именем Российской Федерации

                                                        РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                       Дело № А12-3491/08-С22

«12» марта  2008 г.

Судья арбитражного суда Волгоградской области Горбачевский Михаил Николаевич

при ведении протокола судебного заседания судьей Горбачевским М.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя Коновалова Станислава Александровича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11

по Волгоградской области

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 48 от 22.01.2008 года

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – Коновалов С.А. индивидуальный предприниматель

от  МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области –  Шарова А.А. представитель по доверенности от 09.01.2008 года;

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель  Коновалов С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 48 от 22.01.2008 года  МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области о привлечении её к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.  Считает вынесенное постановление незаконным, поскольку у него уважительная причина пропуска  трехдневного срока для подачи заявления.

В судебном заседании заявитель заявленные требования  поддержал, просит удовлетворить заявление.

Представитель МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области  не признал заявленные требования, ссылаясь на то, что вынесенное постановление законно и обоснованно.  Просит отказать в удовлетворении заявления.

Материалами дела установлено, что 09.01.2008  года Межрайонной инспекцией ФНС России № 11 в отношении индивидуального предпринимателя Коновалова С.А. составлен протокол № 1 об административном правонарушении.  22.01.2008 года вынесено постановление № 48 о привлечении предпринимателя Коновалова С.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи, с нарушением срока представления в налоговый орган, сведений, предусмотренных п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп. Налоговым органом сделан вывод о том, что индивидуальный предприниматель  несвоевременно представила в налоговый орган заявление о внесении изменений в сведения  об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в связи с изменением паспортных данных.

12.11.2007 года индивидуальным предпринимателем Коноваловым С.А.получен новый паспорт, заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  необходимо было подать в срок не позднее 15.11.2007 года, а фактически подано 09.01.2008 года.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя, представителя налогового органа, оценив  их доводы, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения сведений о  данных основного документа удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации   обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения и жительства.

Согласно ст.14.25 (п.3)  КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена вышеуказанной нормой, судом  установлен и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

Из представленных документов усматривается, что с момента совершения административного правонарушения – неисполнение обязанности по представлению сведений в регистрирующий орган 15.11.2007 года - на момент принятия оспариваемого постановления 22.01.2008  года прошло более двух месяцев.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения;  при длящемся  административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, связанное с невыполнением обязанности, предусмотренной нормативным правовым актом к определенному сроку, начинает исчисляться с момента наступления указанного срока. Постановление налогового органа  о привлечении предпринимателя к административной ответственности вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.

Согласно п.  6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, - безусловное основание, исключающее производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропуск срока давности привлечения к административной ответственности служит основанием для признания незаконным и отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление индивидуального предпринимателя Коновалова С.А.  удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление исполняющего обязанности руководителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области № 48 от 22.01.2008 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.25  КоАП РФ Коновалова Станислава Александровича, 28.10.1962  года рождения, проживающего по адресу: г. Волгоград, ул. Караванная д. 43 кв.65  и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый апелляционный арбитражный суд  в десятидневный срок.  

Судья                                                                                            М.Н. Горбачевский