Решение по делу № 33-1616/2015 от 25.03.2015

Докладчик Максимова И.А. Апелляционное дело № 33-1616/2015

Судья Ермолаева Т.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2015 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,

судей Максимовой И.А., Юркиной И.В.

при секретаре Казаковой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Никоноровой М.М., Никонорова С.Н, к администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления об исключении из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении, и восстановлении в списке очередников, поступившее по апелляционной жалобе ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 февраля 2015 года, которым постановлено:

«Признать постановление администрации Ленинского района г.Чебоксары от 13 ноября 2014 года об исключении Никоноровой М.М. из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении незаконным.

Обязать администрацию Ленинского района г. Чебоксары восстановить Никонорову М.М. в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении, по состоянию на 13 ноября 2014 года».

Заслушав доклад судьи Максимовой И.А., выслушав пояснения представителя ответчика - администрации Ленинского района г.Чебоксары Трифоновой Т.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истицы Никоноровой М.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Никонорова М.М., Никоноров С.Н. обратились в суд с иском о признании незаконным постановления администрации Ленинского района г. Чебоксары от 13 ноября 2014 года об исключении Никоноровой М.М. из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, возложении обязанности восстановить в данном списке.

Исковые требования мотивированы тем, что в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий Никонорова М.М. состояла с 22 августа 2000 года. С 2010 года её семья включена в список лиц, претендующих на получение жилого помещения по договору коммерческого найма. Оспариваемым постановлением она была исключена из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении, в связи с обеспеченностью жилой площадью выше установленной в г. Чебоксары учетной нормы. Данное решение истцы считают незаконным. Семья Никоноровых состоит из четырех человек, проживают они в комнате площадью 20, 5 кв. м., расположенной по адресу <адрес> являющейся предметом общей собственности в равных долях Никоноровой М.М. и ФИО1. В собственности Никонорова С.Н. имеется неблагоустроенный бревенчатый дом в <адрес>, общей площадью 22,7 кв. м. Обеспеченность общей площадью жилого помещения в суммарном выражении менее установленной по г. Чебоксары учетной нормы. Однако ответчик при расчете исходил из обеспеченности жилой площадью более 9 кв. м. и исключил семью Никоноровых из списка очередников.

В судебном заседании истица Никонорова М.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Ленинского района г. Чебоксары Трифонова Т.Г. просила в удовлетворении исковых требований отказать по мотивам утраты оснований нуждаемости в жилом помещении ввиду обеспеченности жилой площадью выше 9 кв. м.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное администрацией Ленинского района г. Чебоксары на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, семья Никоноровой М.М. в составе 4 человек (Никонорова М.М., Никоноров С. Н., несовершеннолетние Никонорова Т.С. и Никоноров К.С.) проживают в комнате, находящейся по адресу: г<адрес>.

С 15 августа 2000 года истец Никонорова М.М. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в список «Общий».

4 мая 2010 года Никонорова М.М. обратилась в межведомственную комиссию по предоставлению жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования при администрации Ленинского района г. Чебоксары с заявлением о предоставлении ей жилого помещения государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования по договору найма во временное владение и возмездное пользование без права приватизации.

Постановлением главы администрации Ленинского района г. Чебоксары № от 13 ноября 2014 года Никонорова М.М. исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ленинском районе г. Чебоксары, в связи с обеспеченностью жильем, утратой оснований, дающих право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Письмом главы администрации Ленинского района г. Чебоксары за № от 14 ноября 2014 года Никонорова М.М уведомлена об исключении её из указанного списка в связи с обеспеченностью жилой площадью более 9 кв.м. на каждого члена семьи.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (п.5).

Таким образом, федеральный законодатель установил, что с 01 марта 2005 года учетная норма определяется исходя из обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Постановлением главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 15.04.2005 № 129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г.Чебоксары Чувашской Республики учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв. м общей площади жилья на человека.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что для определения нуждаемости граждан в жилых помещениях жилищное законодательство исходит из обеспеченности граждан общей площадью жилых помещений, а не жилой площадью. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Никоноровых менее учетной нормы площади жилого помещения.

Кроме того, суд указал, что по смыслу Положения о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары, утвержденного Постановлением администрации г. Чебоксары от 14 декабря 2005 года № 288, установление органом местного самоуправления требований о минимальном размере жилой площади целях служит дополнительным основанием для сохранения за гражданами, вставшими на учет до 1 марта 2005 г., права состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении. Иное толкование данного положения органа местного самоуправление противоречило бы требованиям как федерального (ч.1 ст. 51 ЖК РФ), так и республиканского законодательства (ст. 3 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года «О регулировании жилищных отношений»), устанавливающим правило о том, что нуждаемость в жилом помещении определяется исходя из размера общей, а не жилой площади.

Судебная коллегия соглашается с изложенными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждены материалами дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

Общая площадь жилого помещения, в котором проживает семья Никоноровых, составляет, как установлено судом, 20,5 кв. метра, общая площадь принадлежащего Никонорову С.Н. жилого дома, расположенного в <адрес>, составляет 22,7 кв.м., то есть на каждого члена семьи приходится по 10,80 кв. м., что менее учетной нормы, установленной Постановлением главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129.

Из материалов дела следует, что принадлежащая истице на праве собственности комната расположена в коммунальной квартире общей площадью 530,90 кв.м., состоящей из двадцати жилых комнат жилой площадью 372,10 кв.м.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно частям 1, 3 статьи 42 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату.

Согласно выписке из финансового лицевого счета от 09 сентября 2014 года общая площадь комнаты по адресу: <адрес> с учетом площади мест общего пользования составляет 31,48 кв.м. (л.д. 41). Общая площадь принадлежащего супругу Никоноровой М.М. - Никонорову С.Н. жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 22,7 кв.м.

Из материалов дела следует, что семья Никоноровых состоит из четырех человек. С учетом этого обеспеченность общей площадью жилого помещения у них должна составлять не менее 58 кв. м., тогда как приходящаяся на них доля в общей площади указанных помещений составляет 54,18 кв.м. Следовательно, на каждого члена семьи Никоноровой М.М. приходится по 13,5 кв.м., что менее учетной нормы, установленной Постановлением главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2005 года № 129, в связи с чем оснований для снятия Никоноровой М.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нуждаемость в жилом помещении для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, устанавливается, исходя из размера жилой площади, являлись предметом тщательного исследования суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в мотивировочной части оспариваемого решения. Данные доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приведенным в судебном заседании суду первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу администрации Ленинского района г. Чебоксары на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 февраля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи И.А. Максимова

И.В. Юркина