Решение от 26.10.2015 по делу № 12-97/2015 от 03.09.2015

Дело № 12-97/2015

РЕШЕНИЕ

г. Бобров

Воронежская область «26» октября 2015 года

Судья Бобровского районного суда Воронежской области Майоров Д.А.,

при секретаре Петриевой Г.И.

с участием

представителя Бюджетного учреждения Воронежской области «Бобровский психоневрологический интернат» - Жадьковой Н.В., действующей на основании доверенности <номер> от <дата>,

рассмотрев жалобу Бюджетного учреждения Воронежской области «Бобровский психоневрологический интернат» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области от <дата> по делу об административном правонарушении, которым

Бюджетное учреждение Воронежской области «Бобровский психоневрологический интернат», ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области от <дата>, Бюджетное учреждение Воронежской области «Бобровский психоневрологический интернат» (далее по тексту- учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 7-9).

В жалобе, поступившей в Бобровский районный суд Воронежской области, учреждение просит отменить принятое постановление, как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу (т. 1 л.д. 2-4).

Суд находит жалобу учреждения подлежащей рассмотрению, как поданную в установленный ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, поскольку согласно документам имеющимся в материалах дела, жалоба на постановление от <дата> поступила в суд <дата> (т. 1 л.д. 2-4), то есть в установленный законом срок.

Представитель заявителя в судебном заседании подержала жалобу и просит суд удовлетворить жалобу по основаниям в ней указанным.

Государственной инспекции труда в Воронежской области, надлежаще извещенная о слушании дела (т. 1 л.д. 30), в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах не явки своего представителя суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.

Проверив в полном объеме материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.ч. 2 и 3 ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения учреждения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от <дата> выводы о том, что медицинским работникам учреждения, должности которых указаны в Перечне медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, которым установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденном постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 № 482, имеют право на установление им дополнительного отпуска продолжительностью 35 календарных дней, однако, в нарушение ч. 3 ст. 350 ТК РФ и указанного выше постановления Правительства РФ, указанным выше медицинским работникам учреждения дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлен меньшей продолжительностью (т. 1 л.д. 10-12).

<дата> главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Воронежской области, рассмотрев данное дело в отношении учреждения, признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Между тем выводы главного государственного инспектора труда не учитывают следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.п. 1, 12 ч. 1 ст. 219 ТК РФ, каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и гарантии и компенсации, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии с ч. 4 ст. 219 ТК РФ, в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

Государственным инспектором труда в нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ имеющий значение для правильного разрешения данного дела вопрос о проведении в учреждении специальной оценки труда не исследован.

Сведений о том, что в учреждении на момент проведения проверки было проведено исследование (испытание) и измерение идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов, в представленных суду административным органом материалах не содержатся.

Вместе с тем, заявителем суду представлен отчет о проведении специальной оценки условий труда в Бюджетном учреждении Воронежской области «Бобровский психоневрологический интернат» от <дата>, который на момент рассмотрения дела никем не оспорен, согласно которого в учреждении было проведено исследование (испытание) и измерение идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов (т. 1 л.д. 99-134, т. 2 л.д. 1-210), по результатам которого был заключен коллективный договор (т. 1 л.д. 60-98), в соответствии с которым был утвержден перечень профессий и должностей с вредными условиями труда и ненормированным рабочим днём, дающим право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (Приложение <номер>), согласно которого, медицинским работникам учреждения установлена продолжительность дополнительного отпуска за особые и вредные условия труда в размере 14 календарных дней (т. 1 л.д. 91).

Таким образом, требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.

При изложенных обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области от <дата> вынесенные в отношении учреждения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                      ░░░░░░░ ░.░.