Решение по делу № 2-390/2018 ~ М-403/2018 от 20.07.2018

дело № 2-390/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Назарчука А.В.,

при секретаре Лапиной С.С.,

с участием истца Победоносцева В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Победоносцева ФИО9 к администрации рабочего поселка (пгт.) Ерофей Павлович об установлении факта проживания по договору социального найма, и признании подлежащим переселению из аварийного жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Победоносцев В.Ю. обратился в суд с иском к администрации рабочего поселка (пгт.) Ерофей Павлович о признании подлежащим переселению из аварийного жилья и включении его в список граждан, подлежащим на переселение указав, что с 2007 года он фактически проживает по адресу: пгт. <адрес>, <адрес>, общей площадью 33,6 кв.м. Многоквартирный жилой дом по адресу: пгт. <адрес>, <адрес> признан непригодным для проживания на основании решения межведомственной комиссии администрации Сковородинского района от 30 августа 2005 года. Однако с ним договор социального найма не заключался. У него имеются свидетельские показания, подтверждающие его проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, также имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В июле 2018 года он обратился с заявлением в администрацию пгт.Ерофей Павлович о включении его в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ему было отказано по причине того, что договор социального найма между ним и администрацией был заключен после признания дома аварийным, и ему было предложено обратиться в суд за установлением факта проживании в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении его в список лиц, подлежащих переселению, по программе «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы «по подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 №446. На основании изложенного, просит суд признать его, Победоносцева ФИО10, подлежащим переселению из аварийного жилья по программе «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы «по подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 №446 и включить его в список граждан, подлежащих на переселение по данной программе.

Истец Победоносцев В.Ю. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что <адрес>, пгт. <адрес>, была представлена ему администрацией рабочего поселка Ерофей Павлович, по устной договоренности в 2006 году. Сотрудники администрации, предупредили его, что квартира находилась в запущенном состоянии, но с учётом того, что у него в посёлке не было иного жилья, он согласился принять её в таком состоянии. Он самостоятельно восстанавливал её в течение года, вставлял окна, двери, восстановил печь и заменил проводку в квартире. С указанного времени спорная квартира является его единственным жильём. Просит суд установить факт его проживания в указанной квартире по договору социального найма, признании подлежащим переселению из аварийного помещения и обязать администрацию включить его в список лиц, подлежащих переселению.

Представитель ответчика администрации рабочего поселка (поселка городского типа) Ерофей Павлович, участия в судебном заседании не принимал, хотя о его дате, времени и месте был уведомлен заблаговременно и должным образом. В суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Исковые требования Победоносцева Ю.В. признают в полном объёме.

Изучив позицию истца, ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть5 статьи50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Судом установлено, что муниципальное образование -рабочий поселок (пгт) Ерофей Павлович является собственником жилого помещения – <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Судом, в соответствии с требованиями ст. 60 ГПК РФ исследованы письменные доказательства свидетелей ФИО1, ФИО2

Из письменных показаний, ФИО1, ФИО2, данных в присутствии специалиста администрации рп. (пгт.) Ерофей Павлович, следует что, им известно, что Победоносцев В.Ю. по адресу: рп. (пгт.) <адрес>, <адрес>, с 2006 по 2007 год восстанавливал указанную квартиру, и с тех пор проживает в ней. Содержит квартиру в образцовом порядке и оплачивает коммунальные платежи.

Из представленной истцом справки на оплате электроэнергии, от ПАО «ДЭК» от 25 июля 2016 года, выданной на имя Победоносцева ФИО11 по адресу пгт. <адрес>, <адрес>, следует, что он за период с 01.06.2009 года по 25.07.2016 года оплатил услуги по электроснабжению на сумму 27 952,21 рублей, переплата составила - 379,03 рублей.

В судебном заседании установлено, что у истца Победоносцева В.Ю. отсутствуют в собственности жилые помещения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между Победоносцевым В.Ю. и администрацией рабочего поселка (пгт) Ерофей Павлович с момента вселения в жилое помещение, с 2006 года, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> для проживания в нем. Истец на законных основания занимает спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования рабочего поселка Ерофей Павлович, на протяжении всего времени проживания он несёт бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеет.

Доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении в занимаемое в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между Победоносцевым В.Ю. и администрацией рабочего поселка (рп.) Ерофей Павлович с момента вселения в жилое помещение, с 2006 года, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, с 2006 года вселился и по настоящее время проживает в <адрес>, он на законных основания занимает спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования рабочего поселка (пгт) Ерофей Павлович, на протяжении всего времени проживания истец нёс бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеет.

В судебном заседании суд установил, что Победоносцев В.Ю., проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Истцом Победоносцевым В.Ю. заявлено требование о признании его подлежащим переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании постановления Правительства Амурской области № 446 от 25 сентября 2013 года утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы».

Как следует из подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области», в ее основные цели входит переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; ликвидация аварийных многоквартирных домов.

В июле 2018 года Победоносцев В.Ю. обратился в администрацию рабочего поселка (пгт) Ерофей Павлович с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации поселка Ерофей Павлович от 18 июля 2018 года следует, что на указанном заседании рассмотрено заявление гр. Победоносцева ФИО12 о включении в список лиц, подлежащих переселению в рамках региональной программы переселения из ветхого и аварийного жилья. Члены комиссии установили следующее: Победоносцев ФИО13,<данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает с 2007 года по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>. Содержит жилое помещение в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии, отапливает его, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Заявитель не имеет правоустанавливающих документов на данное жилое помещение, хотя фактически проживает в квартире на условиях договора социального найма. Многоквартирный жилой дом по <адрес> решением межведомственной комиссии администрации Сковородинского района от 30 августа 2005 года признан непригодным для проживания и включен в программу «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы «по подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 №446. Учитывая вышеизложенное комиссия решила отказать Победоносцеву ФИО14, 1960 г.р., во включении в список граждан, подлежащих переселению по программе «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы «по подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 №446, так как отсутствует договор социального найма на данное жилое помещение.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, Победоносцев В.Ю. признан проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, Победоносцев В.Ю. подлежит переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования Победоносцева В.Ю. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Победоносцева ФИО15 к администрации рабочего поселка (пгт)Ерофей Павлович об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Признать Победоносцева ФИО16 проживающим в жилом помещении – <адрес> в <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию рабочего поселка (пгт)Ерофей Павлович включить Победоносцева ФИО17 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья по программе «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы «по подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 №446.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Мотивировочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Назарчук А.В.