Решение по делу № 5-83/2015 (5-2336/2014;) от 29.12.2014

Дело № 5-83/2015

ФИО3 ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, <адрес>, г. ФИО3, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«10» февраля 2015 года г. ФИО3

Судья ФИО3 городского суда <адрес> Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, работающего в иностранной компании «Kitaichi Fisheries Inc» в должности капитана судна «КАТРАПС», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Капитан судна «КАТРАПС» ФИО4 А.В. 08-ДД.ММ.ГГГГ, находился в Охотском море, ИЭЗ Российской Федерации, Восточно-Сахалинской промысловой подзоне (6105.3), в средних географических координатах 49 гр. 56,2 мин. с.ш., 148 гр. 53,1 мин. в.д., не имея на борту технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местонахождении судна, схемы расположения трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов, не ведя документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность судна, не подавая судовые суточные донесения, осуществлял промышленное рыболовство в части хранения и транспортировки неучтенных в промысловой и судовой документации фрагментов камчатского краба, принадлежащим 5 экз. краба камчатского - сырца, общим весом 11,03 кг, около 3 кг мяса трубача, принадлежащих 40 особям моллюска «трубач», общим весом 5,24 кг, нарушив ч. 4 ст. 43.1, п. 4 ст. 16, п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подп. 1, 7, 9, 10, п. 2, п. 3 ст. 12.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ», п.п. 9.2, 9.3, 9.5,9.6, 10, 10.1,11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № 385), п.п.1.4,4.1,4.2 Временного положения о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов (утв. приказом Госкомрыболовства России № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании капитан судна «КАТРАПС» ФИО4 А.В. участия не принимал, извещен, ходатайств не направлял.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации») устанавливает, что исключительная экономическая зона Российской Федерации - морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

В силу ст. 12.4 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, имеют право осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи обязаны в том числе: соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательства Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов; обеспечивать беспрепятственный доступ на судно должностных лиц органов охраны; обеспечивать за счет заявителя оптимальные условия для работы должностных лиц органов охраны; представлять беспрепятственно и бесплатно отчетные материалы о сроках, видах и районах добычи (вылова) водных биоресурсов, об уловах водных биоресурсов, в том числе сведения о количестве, качестве и видах выгруженных на другие суда или погруженных с других судов уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов, о количестве, качестве и видах выгруженных или погруженных в иностранных портах уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов, в федеральные органы исполнительной власти, определенные соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации; вести промысловый журнал в соответствии с формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Соблюдение названных Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № 385, далее – Правила рыболовства, действовавшие на момент совершения административного правонарушения), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

В соответствии с п. 9.2 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного рыболовства пользователи обеспечивают: раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах, выполнение на судах требований спутникового позиционного контроля иностранных судов (утв. Приказом Госкомрыболовства России от ДД.ММ.ГГГГ N 330).

Согласно Правил рыболовства, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан: -располагают схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов для определения в установленном порядке количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и учета выработанной из них рыбопродукции (п.9.3); -ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции (п.9.5); -имеют на борту судов в исправном состоянии технические средства контроля (ТСК), обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна (п.9.6); -капитан судна, оборудованного ТСК, ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значение показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения), обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы) (п.9.9); -капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке, должен иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке: надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также документ о внесении изменений в данное разрешение, переданный посредством электронной и иной связи, являющийся неотъемлемой частью разрешения; промысловый журнал, технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов) (п.10); - капитан судна должен иметь при себе либо на борту судна должен иметь при себе либо на борту судна документ о соответствии ТСК требованиям отраслевой системы мониторинга (п.10.1); -при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (п.11.4).

В силу п. 4.1 Временного положения о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов (утв. приказом Госкомрыболовства России № от ДД.ММ.ГГГГ, далее – Временное положение) капитан судна с помощью любого средства связи (ТСК, радио, телефакс или телекс) не позднее, чем за 72 часа до входа в морские воды Российской Федерации, направляет в РЦМ сообщение о входе в соответствии с форматом, рекомендованным РЦМ.

Согласно п. 4.2 Временного положения, капитан судна обеспечивает постоянное нахождение ТСК во включенном состоянии, начиная с момента подачи сообщения о намерении войти в морские воды Российской Федерации (п. 4.1) и кончая 6-часовым периодом после выхода из морских вод Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.3 Временного положения, в случае прекращения работы ТСК из-за технической неисправности или по другим причинам капитан судна прекращает промысел, докладывает о причинах неисправности и сроках ее устранения в РЦМ и органы рыбоохраны и запрашивает органы рыбоохраны о возможности продолжения промысла.

В случае прекращения работы ТСК капитан судна обеспечивает передачу сообщений о текущих позициях судна в формате, рекомендованном РЦМ, начиная с 12.00 UTC через каждые 6 часов с помощью других средств связи (радио, телефакс или телекс) (п. 4.4 Временного положения).

Выполнение п. 4.2 настоящего документа не освобождает капитана иностранного судна от передачи сообщений о результатах промысловой деятельности судна и от выполнения других

обязанностей, установленных правилами рыболовства в морских водах Российской Федерации (п.4.7 Временного положения).

Статья 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентирует возбуждение дела об административном правонарушении, являющееся самостоятельной стадией производства по делам об административных правонарушениях и представляющее собой совокупность процессуальных действий, направленных на установление факта административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в Восточно-Сахалинской промысловой подзоне (6105.3) Охотского моря в исключительной экономической зоне РФ в координатах 49 гр. 56,2 мин. с.ш., 148 гр. 53,1 мин. в.д. патрульным судном ППС «Антиас» обнаружено промысловое судно, отсутствовавшее в системе спутникового мониторинга, судно на 11 и 16 каналах УКВ не отвечает. Преследование судна длилось 4 часа 20 минут.

Старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов ПУ ФСБ России по <адрес>, с применением фотосъемки фотоаппаратом «FUDJIFILM FINEPIX» № OSL 92177, в присутствии понятых, произведен досмотр судна «КАТРАПС» (собственник-иностранная компания «FRATRIA CO.LTD»). В ходе досмотра судна установлено следующее. Судно «Катрапс» (KATRAPS) является рыбопромысловым в соответствии с трактовкой данного понятия п. 2 ст. 7 Кодекса Торгового мореплавания Российской Федерации, находится в технически исправном состоянии, укомплектовано необходимым радиолокационным, навигационным и иным оборудованием для работы в открытом море и предназначено для ведения добычи (вылова) и транспортировки в живом виде объектов континентального шельфа. Какие-либо виды разрешений, договоров, лицензий и других документов, на основании, которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России на борту судна; технические средства контроля (ТСК) обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна, информация о пересечении линии внешней границы исключительной экономической зоны России на судне отсутствуют, в координационные центры пограничных управлений ФСБ России не направлялись, морские контрольные пункты (МКП) не проходились, судовые суточные донесения, отражающие промысловую деятельность, судна в установленном порядке не подаются, промысловый журнал, технологический журнал, судовой журнал, а также приемосдаточные документы (квитанции, коносаменты) подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции их обработки, схема грузовых трюмов, заверенная судовладельцем и другие документы, которыми регулируется добыча (вылов) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на борту судна отсутствуют. На верхней палубе судна «Катрапс» (KATRAPS) в кормовой части обшитой прорезиненным материалом, по левому борту находится бухта с гофрированным шлангом, предназначенным для подачи забортной воды в трюма судна, рядом расположен дизель генератор. Кормовая часть судна заканчивается технологическим вырезом, предназначенным для постановки крабовых ловушек. По левому и правому борту судна в районе мидель шпангоута, расположены две грузовые стрелы с грузовыми лебедками в рабочем состоянии. Грузовые стрелы настроены на левый борт судна. Немного выше и сзади грузовой стрелы находящейся на левом борту судна расположена грузовая лебедка, пульт управления которой закреплен на левом фальшборту судна непосредственно перед настройкой в районе выборки крабовых ловушек. В этом месте левый борт судна имеет характерные потертости, возникающие от соприкосновения с крабовыми ловушками. По правому борту верхней палубы судна расположены две емкости с деревянными перегородками, выложенные внутри прорезиненным материалом синего цвета, с подведенными к ним гофрированными шлангами для подачи забортной воды и ее аэрации. Предназначение данных емкостей состоит в перевозке объектов континентального шельфа в живом виде. На момент досмотра судна емкости заполнены забортной водой. По правому борту судна у надстройки расположено со слов капитана якорно-буксирное устройство, вместе с тем осмотром установлено, что технические характеристики данного устройства позволяют использовать его для подъема крабовых порядков. По центру судна в районе грузовых стрел расположены две крышки люков, предназначенных для загрузки объектов континентального шельфа в грузовые отсеки судна и последующей ее выгрузки. В районе бака сунна, обнаружено подшкиперское помещение, оборудованное под рефрижераторный трюм. На момент осмотра помещение охлаждается и находится в обмерзшем состоянии. Данное помещение предназначено для хранения и транспортировки наживы. На момент досмотра судна помещение пусто. Кроме того, при осмотре верхней палубы судна обнаружены два когтя краба в свежем виде. В кормовой части помещения находящегося под главной палубой расположены три воздушных компрессора, обвязанных системой гофрированных шлангов, предназначенных для принудительной аэрации забортной воды в грузовых отсеках судна. Здесь же расположен обвязанный системой гофрированных шлангов, насос, предназначенный для подачи забортной воды в грузовые отсеки судна. По правому борту судна в помещении расположенным, под главной палубой судна обнаружены 12 пластиковых корзин синего цвета, и 2 пластиковые корзины желтого цвета, предназначенные для погрузки и выгрузки живого краба. Корзины на момент осмотра влажные со следами характерной слизи, на дне одной из корзин обнаружены свежие крабовые когти в количестве двух штук. По левому борту судна в помещении расположенным, под главной палубой судна обнаружены два бытовых холодильника и одна морозильная камера. Предназначенные со слов капитана для хранения продуктов питания для экипажа судна. В морозильной камере одного из вышеуказанных холодильников обнаружены упакованные в полиэтиленовый пакет черного цвета, пять комплектов конечностей варено - мороженого краба. А так же, полиэтиленовый мешок белого цвета весом ориентировочно около трех килограммов, в котором находится мясо трубача. Относительно найденных морозильной камере одного из холодильников пяти комплектов конечностей варено - мороженого краба и около трех килограммов, мяса трубача, старшим механиком судна заявлено, что данная продукция была им куплена в одном из магазинов Японского порта Вакканай. Однако чеков подтверждающих данный факт не предоставил. Кроме того, способ разделки и обработки данной продукции, а именно остатки жабр на конечностях варено - мороженого краба и наличие на мясе трубача остатков роговых пластинок-крышечек, не свидетельствует в пользу промышленной обработки данной продукции и продажи последней в ризничных торговых сетях Японии. Судно имеет два грузовых трюма оборудованных для хранения и транспортировки краба в живом виде, а именно: трюм 1 разделен деревянными перегородками на три отсека, оборудованных системой пластиковых шлангов для подачи (откачки) забортной воды и ее принудительной аэрации; трюм № разделен деревянными перегородками на шесть отсеков, оборудованных системой пластиковых шлангов для подачи (откачки) забортной воды и ее принудительной аэрации. При осмотре грузовых трюмов № и № и их отсеков обнаружены девять крабовых когтей и 8 иных фрагментов краба. Исходя из органолептических показателей данные когти, и фрагменты краба являются свежими. Помимо того, судно «Катрапс» (KATRAPS), не имеет названия судна с обоих бортов носовой части судна, опознавательных знаки - название судна, порт приписки и бортовой номер в кормовой части судна так же отсутствуют. Название судна буквами латинского алфавита нанесено лишь с обоих бортов на ходовой рубке судна (л.д. 1-11).

В ходе досмотра судна «КАТРАПС» капитан ФИО4 А.В. указал, что попытку скрыться от патрульного судна не предпринимал, не знал, что патрульное судно следовало одним курсом и скоростью, в дрейфе не лежал. Оборудования для выборки краба по левому борту судна не имеется, грузовые стрелы и лебедки, непосредственно предназначены для погрузки и выгрузке груза и проведения грузовых операций, пульт управления грузовой лебедкой на левом борту расположен для удобства во время грузовых операций. Якорно-буксирные устройства предназначены для постановки якоря и буксировке судна при швартовке, рефрижераторный трюм предназначен для перевозки и хранения продуктов. Мясо трубача не взвешивалось (л.д.12).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 27.2, ст. 27.131 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам досмотра судна «КАТРАПС», государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов ПУ ФСБ России по <адрес>, для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела, задержано и доставлено в порт ФИО3 судно «КАТРАПС», под руководством капитана ФИО2, о чем составлены соответствующие протоколы (л.д. 36-37,61-65).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором РФ по контролю в сфере охраны морских биоресурсов ГСИ-1 ПУ ФСБ России по <адрес> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении капитана судна «КАТРАПС» ФИО2 по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 25-34).

Протокол об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении капитана судна «КАТРАПС» ФИО2 по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, старшим государственным инспектором ПУ ФСБ России по <адрес>, в присутствии двух понятых с судна изъяты: CERTIFICATE DE PA VILLON.Certificate Number: TG/PR/139-38512/343, CERTIFICAT D1 EFFECTIF MINIMUM. Certificate Number:TG/PM/139-38512/641, LICENSE D* EXPLOITATION RADIO. Certificate Number: TG/PL/139- 38512/636 INTERNATIONAL TONNAGE CERTIFICATE (1969).Cert No.: TG/ITC/139-38512/509, RECORD OF EQUIPMENT FOR THE CARGO SHIP SAFETY RADIOTELEPHONY CERTIFICATE. Certificate No. 000105, CARGO SHIP SAFETY RADIOTELEPHONY CERTIFICATE. Certificate No. 000105, CARGO SHIP SAFETY CERTIFICATE. Certificate No. 000105, INTERNATIONAL LOAD LINE CERTIFICATE. Certificate No.000106, CERTIFICATE OF INSURANCE. Reference Number: 50008474, договор фрахтования судна без экипажа (бербоут - чартер) б/н от ДД.ММ.ГГГГ, договор фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) б/н от ДД.ММ.ГГГГ (на Английском языке), договор фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) б/н от ДД.ММ.ГГГГ (на Японском языке), акт приема-передачи судна к договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) от ДД.ММ.ГГГГ, рейсовое задание m/v «Katraps», комплекты краба варено-мороженные в количестве 5 шт., упакованные в полиэтиленовый мешок черного цвета, которого обвязана синтетическим шнуром, свободные концы которого, оклеены ярлыком обеспечения сохранности на котором проставлены подписи понятых, капитана m/v «Katraps», и инспекторов ПУ ФСБ России по <адрес>, мясо трубача мороженое примерным весом 3,0 кг и упакованное в полиэтиленовый мешок белого цвета, горловина которого обвязана синтетическим шнуром, свободные концы которого, оклеены ярлыком обеспечения сохранности на котором проставлены подписи понятых, капитана m/v «Katraps», и инспекторов ПУ ФСБ России по <адрес>, фрагменты крабов, упакованные в пластиковую бутылку, горловина которой оклеена ярлыком обеспечения сохранности на котором проставлены подписи понятых, капитана m/v «Katraps», и инспекторов ПУ ФСБ России по <адрес>. Когти крабов-13 штук, иные фрагменты крабов-8 шт. Изъятые документы приобщены к материалам дела (л.д.13-16).

Из представленного договора фрахтования судна на время без экипажа (бербоут-чартер) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного компанией «Fratria Co.,Ltd» (Судовладелец) и компанией «Kitaichi Fisheries Inc» (Фрахтователь), акта приема-передачи судна, следует, Судовладелец передает, а Фрахтователь на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимает во фрахт не укомплектованное экипажем транспортное судно «КАТРАПС», для транспортировки живого краба, готовой продукции, судоходного снабжения в порты Японии, <адрес>, Китай (л.д.38-39,44).

Согласно рейсовому заданию, капитану судна «КАТРАПС» ФИО2 надлежало выйти в рейс ДД.ММ.ГГГГ, окончание рейса запланировано на ДД.ММ.ГГГГ, цель рейса - транспортировка живого краба, готовой продукции, судового снабжения, бункеровка. Район плавания: порты Японии, Охотское море, пролив Лаперуза, Японское море, порты Республики Корея, Китая (л.д.45).

По сообщению начальника Камчатского филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», судно «КАТРАПС» не зарегистрировано в отраслевой системе мониторинга водных биоресурсов, ССД и данные спутникового позиционирования и судовые суточные донесения отсутствуют (л.д. 144).

По сообщениям заместителя генерального директора Российского морского регистра судоходства, классификация и освидетельствование т/х «КАТРАПС», флаг Республики Того, порт приписки - Ломе, позывной 5VCU2, не осуществлялись, сведений о собственнике данного судна, не имеется, судно с таким названием по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в классе Регистра не значится (л.д. 141,147).

Согласно сообщению капитана порта ФИО3, сведений по судну «КАТРАПС» не имеется. ДД.ММ.ГГГГ судно проходило последнюю проверку в порту Вакканай (Япония), согласно существующим на борту судна документам, судовладельцем судна является «EFIMIYA CJ.LTD» (л.д.150).

В силу ч. 1 ст. 25.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

В соответствии со ст. 25.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве специалиста по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. Понятие специалиста не тождественно понятию эксперта, специалист не наделен правом проведения исследований (экспертиз) и дачи заключений.

В рамках производства по делу об административном правонарушении, к участию в деле в качестве специалиста привлечен сотрудник ФГУП «КамчатНИРО», о чем ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом ГСИ-1 ПУ ФСБ России по <адрес> вынесено определение (л.д.160-164).

Перед специалистом поставлены следующие вопросы: а) определить, является ли судно «КАТРАПС» рыболовным; б) определить, имело ли судно «КАТРАПС» возможность осуществлять добычу (вылов) и транспортировку в живом виде объектов континентального шельфа.

Как указал в письменных выводах специалист ФГУП «КамчатНИРО» ФИО6, предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судно «КАТРАПС» является рыболовным, имеет оборудование и механизмы, позволяющие использовать судно для добычи объектов континентального шельфа (крабов) крабовыми ловушками. Два грузовых трюма судна «КАТРАПС» могут быть использованы для хранения и транспортировки объектов континентального шельфа (крабов) в живом виде. Подшкиперское помещение в носу судна, переоборудованное под рефрижераторный трюм позволяет осуществлять хранение и транспортировку мороженой рыбной продукции, которая может быть применена в качестве наживы для добычи объектов континентального шельфа (крабов) крабовыми ловушками (л.д.167-169).

В ходе производства по делу об административном правонарушении опрошены члены экипажа судна «КАТРАПС» дневальный ФИО7, второй помощник капитана Чен С.Д., старший помощник капитана ФИО8, которые в письменных объяснениях указали, что судно «КАТРАПС» вышло в рейс ДД.ММ.ГГГГ из порта Вакканай, со слов капитана, для бункеровки. На судне промысловая документация не ведется, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов судно не имеет. Сигнала Вельбота не слышали, поскольку был отключен звук на 16 УКВ радиостанции. За время рейса судно добычей либо транспортировкой водных биоресурсов не занималось (л.д.21,22,23,24).

Старший механик судна «КАТРАПС» ФИО9 в письменном объяснении указал, что обнаруженные в холодильнике варено-мороженное мясо краба и трубача приобретено им в магазине Японии за деньги для личного пользования (л.д.24).

Как указал в письменном объяснении капитан судна «КАТРАПС» ФИО4 А.В., судно вышло в рейс из порта Вакканай (Япония) ДД.ММ.ГГГГ, примерно в координатах 45 гр.22,0 мин. с.ш., 143 гр. 18,0 мин. в.д. судно вошло в ИЭЗ РФ, по указании судовладельца шли к танкеру для бункеровки, проследовали в координаты 50 гр. 04,1 мин. с.ш., 147 гр. 30,0 мин. в.д., где с ДД.ММ.ГГГГ и находились в ожидании танкера. Промысловая документация на судне не ведется, ССД не подаются, морские контрольные пункты не проходили. Судно предназначено для транспортировки рыбопродукции. Вызовов с Вельбота на 16 УКВ радиостанции не слышал по причине выключенного звука на радиостанции. После бункеровки судно должно следовать на ремонт в порт Пусан (Южная Корея). Связь с судовладельцем и команды получает через переводчика, находящегося в Японии. На судна разрешений на вылов водных биоресурсов нет. По поводу обнаруженного в грузовых трюмах судна фрагментов краба, пояснил, что при принятии судна в порту трюмы не проверял, обнаруженные в холодильнике варено-мороженное мясо краба и трубача приобретено в магазине Японии старшим механиком ФИО9 (л.д.20).

В рамках проведения административного расследования, старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов ГСИ-1 ПУ ФСБ России по <адрес>, определением от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение биологической экспертизы, проведение которой поручено экспертам ФГУП «КамчатНИРО» (л.д.108-115).

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, обнаруженные на судне судна «КАТРАПС» секции варено-мороженных конечностей принадлежат пяти разным особям камчатского краба Paralithodes camtschaticus. Общее количество сырца, пошедшего на изготовление продукции, составляет 11,03 кг, средний восстановленный вес особи - 2,21 кг. Представленные на экспертизу сыро-мороженные образцы продукции из трубача, представляют собой мягкое тело брюхоногого моллюска «трубача» (сем. Biccinidae) двух промысловых родов Buccinum и Neptimea. Для изготовления продукции использовано 40 особей брюхоногого моллюска «трубача», общим весом 5,24 кг, средний восстановленный вес одного экземпляра составил 131 гр. Краб, из которого изготовлена продукция в виде варено-мороженных конечностей, мог быть добыт в период с июля по сентябрь 2014 года (л.д.120-126).

Указанное заключение является допустимым доказательством, составлено правомочным лицом и соответствуют требованиям ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При производстве экспертизы экспертом исследованы все представленные на экспертизу объекты, в заключении эксперта указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, эксперту разъяснены, также эксперт предупрежден об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения и за дачу заведомо ложного заключения, о чем в заключении имеется подписка. Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта и допустимости заключения эксперта не имеется.

В соответствии с ч. 11 ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленные на экспертизу беспозвоночные, подвергнуты уничтожению путем выброса в мусорные баки, расположенные около строения № по <адрес> в г. ФИО3, для утилизации в установленном порядке, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об уничтожении продукции, изъятой на судне «КАТРАПС» (л.д.127).

В ходе административного расследования должностным лицом установлено, что капитан «КАТРАПС» ФИО4 А.В., 08-ДД.ММ.ГГГГ в Охотском море, ИЭЗ РФ, Восточно-Сахалинской промысловой подзоне (6105.3), в усредненных географических координатах 49 гр. 56,2 мин. с.ш., 148 гр. 53,1 мин. в.д. хранил и транспортировал неучтенный в промысловой и судовой документации фрагменты камчатского краба, принадлежащим 5 экз. краба камчатского – сырца, общим весом 11,03 кг, около 3 кг мяса трубача, принадлежащих 40 особям моллюска «трубач», общим весом 5,24 кг.

По итогам проведенного административного расследования в отношении капитана «КАТРАПС» ФИО2 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 233-244).

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, считаю доказанной вину капитана «КАТРАПС» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.п. 25 и 26 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. Приказом Роскомрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № 140, далее - Устав), капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. При этом капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение. В силу подп. 2 п. 33 Устава капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов. Устав является нормативным правовым актом, исполнение которого для капитана является обязательным.

Капитаном судна «КАТРАПС», на момент совершения административного правонарушения, являлся ФИО2, которым, как должностным лицом нарушены требования ч. 4 ст. 43.1, п. 4 ст. 16, п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 1, 7, 9, 10, п.п. 2,3 ст. 12.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ», п.п. 9.2, 9.3,9.5,9.6,10,10.1,11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № 385), п.п. 1.4, 4.1, 4.2 Временного положения о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов (утв. приказом Госкомрыболовства России № от ДД.ММ.ГГГГ).

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судна «КАТРАПС» ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность капитана судна «КАТРАПС» ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа для должностного лица, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11, п. 2 ч. 1 ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость рыбы сырца, складывающуюся на открытом рынке.

Согласно протоколу об административном правонарушении, предметом административного правонарушения является краб камчатский-сырец в количестве 11,03 кг (5 экз. х 2,21 кг) и моллюск «трубач» в количестве 5,24 кг (40 экз. х 0,131 кг)

По сведениям Торгово-промышленной палаты <адрес>, на момент совершения правонарушения стоимость 1 кг краба камчатского-сырца составила 350 руб. 00 коп., 1 кг трубача – 80 руб. Таким образом, однократная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: (11,03 кг х 350 руб.) + (5,24 кг х 80 руб.) = 4 279 руб. 70 коп.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

В соответствии с указанной нормой подлежат возвращению владельцу документы, согласно изложенному в протоколе изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16).

При решении вопроса о назначении административного наказания капитану судна «КАТРАПС» ФИО2, учитываю характер совершенного противоправного деяния, объектом которого являются общественные отношения, связанные с осуществлением хозяйственной деятельности во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ, конкретные обстоятельства данного дела, совокупность представленных доказательств, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельства, исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения, и, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считаю необходимым назначить капитану судна «КАТРАПС» ФИО2 наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна «КАТРАПС», собственником которого является иное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать капитана судна «КАТРАПС» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 279 руб. 70 коп.

По вступлении постановления в законную силу, вернуть владельцу изъятые протоколом изъятия документы: CERTIFICATE DE PA VILLON.Certificate Number: TG/PR/139-38512/343, CERTIFICAT D1 EFFECTIF MINIMUM. Certificate Number:TG/PM/139-38512/641, LICENSE D* EXPLOITATION RADIO. Certificate Number: TG/PL/139-38512/636 INTERNATIONAL TONNAGE CERTIFICATE (1969).Cert No.: TG/ITC/139-38512/509, RECORD OF EQUIPMENT FOR THE CARGO SHIP SAFETY RADIOTELEPHONY CERTIFICATE. Certificate No. 000105, CARGO SHIP SAFETY RADIOTELEPHONY CERTIFICATE. Certificate No. 000105, CARGO SHIP SAFETY CERTIFICATE. Certificate No. 000105, INTERNATIONAL LOAD LINE CERTIFICATE. Certificate No.000106, CERTIFICATE OF INSURANCE. Reference Number: 50008474, договор фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) б/н от ДД.ММ.ГГГГ, договор фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) б/н от ДД.ММ.ГГГГ (на Английском языке), договор фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) б/н от ДД.ММ.ГГГГ (на Японском языке), акт приема-передачи судна к договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) от ДД.ММ.ГГГГ, рейсовое задание m/v «Katraps».

Диск DVD+R хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Реквизиты на перечисления в доход бюджета штрафных санкций:

УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес> л/с 04381723810)

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; г. ФИО3

ИНН 4101041593 КПП 410101001 БИК 043002001 р/с 40101810100000010001

КБК 18911613 000017000140 ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения)