Решение по делу № А50-8135/2007 от 10.07.2007

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

10  июля   2007 г.                                                          № дела А50-8135/2007 – А2

Арбитражный суд Пермского края в составе:

судьи  Цыреновой Е.Б.

при ведении протокола судебного заседания судьей  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению административного органа:  Управления государственного автодорожного надзора по Пермской области и КПАО

к лицу, привлекаемому к административной ответственности: Индивидуальному предпринимателю Крылову Андрею  Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ

При участии:

от заявителя: Хабарова В. Б.,  представитель  по  доверенности

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом

Управление государственного автодорожного надзора по Пермской области и КПАО (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной п.3 ст.14.1 КоАП РФ,  индивидуального предпринимателя Крылова А. А.

Свои требования Управление мотивирует тем, что на момент проверки деятельности предпринимателя по перевозке пассажиров автотранспортом установлено нарушение условий лицензии выданной на осуществление данной деятельности.

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал, просит привлечь ИП Крылова  А. А.                                      к  административной  ответственности.

Ответчик, извещенный о судебном заседании надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст.121 АПК РФ,  в судебное заседание не явился, что в силу  п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления в его отсутствие.

Исследуя в соответствии со ст. ст. 65, 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель  Крылов А. А.  на основании лицензии АСС-59-300376  со сроком  действия до 24.02.2010 г. осуществляет перевозку пассажиров автотранспортным средством  по территории Российской Федерации.

  Специалисты Управления 19.06.2007 г.   провели проверку соблюдения предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении перевозок пассажиров автобусами по Российской Федерации и выявили факты нарушения лицензионных требований, что зафиксировано в акте проверки  № 138  от 19.06.2007 г. (л.д.10).  

В частности актом зафиксировано, что в нарушение пункта 4б, 4в «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г., ст. 20 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», п. 4.1, п. 3.3.2 «Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 г., п. 2.2., п. 3.3.2, п. 3.3.3, п. 3.4.2, п. 3.8, п. 4.3., п. 4.18, п. 5.2.1.,  п. 5.2.2., 5.2.3. «Положения обо обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г.,  п.п. 11, 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса от  20.08.2004 г. № 15  предприниматель не ведет путевую документацию, не  разработал и не утвердил паспорт регулярного автобусного маршрута № 13, не разработал графики движения автобусов,    использовал на перевозке пассажиров с 09.04.2007 автобус ГАЗ-321232 г/н АН 065 без лицензионной карточки, не проводит стажировку водителей, не организует повышение профмастерства водителей, не установил режим труда и отдыха водителей, не обеспечил проведение  предрейсовых медосмотров водителей, не соблюдает установленные законодательством нормы  труда и отдыха водителей,  не осуществляет контроль за техническим состоянием автобусов перед выездом на линию.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  протокола об административном правонарушении № 095 от 19.06.2007 г.,            в котором действия ИП Крылова А. А. квалифицированы Управлением по        ч.3. ст.14.1 КоАП РФ (л.д.4). На основании протокола об административном правонарушении Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Крылова А. А.к административной ответственности по       ч. 3 ст. 14.1 Кодекса.

  В ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

   В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

    Согласно п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 г. N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

    В ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

    Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены в перечисленных выше Приказах  Минтранса РФ и  Минздрава РФ, требования которых обязательны, в том числе и для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.

Зафиксированные Управлением нарушения вышеуказанных нормативных актов подтверждаются материалами дела, установлены в процессуальных документах дела об административном правонарушении, предпринимателем в ходе производства  по делу  об административном правонарушении не опровергались. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии предпринимателя,  права лица, привлекаемого к ответственности, были ему разъяснены, копия протокола получена, что подтверждается подписями в тексте протокола (л.д.4-5).

При указанных обстоятельствах,  арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении ИП  Крыловым А. А.  лицензионных условий при осуществлении перевозок пассажиров.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, судом не установлено.

Двухмесячный срок привлечения к административной ответственности по данному делу исчисляется с 19.06.2007 г., на момент рассмотрения дела судом он не истек.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ИП Крылова А. А.                                   к административной ответственности подлежит удовлетворению. При наложении административного взыскания суд учитывает наличие смягчающего ответственность обстоятельства (привлечение впервые) и устанавливает штраф в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП, – 30 МРОТ, то есть 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.168-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш ИЛ:

         Привлечь индивидуального предпринимателя Крылова  Андрея Анатольевича, 15.07.1956 года рождения, проживающего по адресу: 618400,     Пермский край, г. Березники, ул. Юбилейная, д. 70, кв. 38, ОГРН 305591102100031,  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 МРОТ, что составляет 3000 руб.

          Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

          Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в течение 10 дней после принятия.

                    Судья                                                                     Е.Б. Цыренова